糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手。作為糧食生產(chǎn)大省，江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況怎么樣？下一步將如何貫徹國(guó)家要求，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？
農(nóng)田變成了“金飯碗”
春光四月，萬(wàn)物生長(zhǎng)。走進(jìn)沛縣沛城街道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)田塊平整、道路通暢、溝渠完善，一片片綠色鋪滿(mǎn)田地，遠(yuǎn)眺宛若一汪綠海。李集傳宇糧食種植家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主陳修全邊在田間忙活，邊向新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者介紹近年來(lái)農(nóng)田的變化。
“自從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以來(lái)，我最大的感受是，路修好了，農(nóng)用車(chē)能開(kāi)進(jìn)田間地頭，農(nóng)田里面溝、渠、涵、閘、站這些設(shè)施都配套了，還有各種高水平的農(nóng)機(jī)，讓我的種植規(guī)模越來(lái)越大。”陳修全說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田讓機(jī)械化作業(yè)變成了現(xiàn)實(shí)，不僅大大解放人力、節(jié)肥省水，產(chǎn)量也比過(guò)去提高不少。
“這些年，我家500多畝水稻全部顆粒歸倉(cāng)，平均畝產(chǎn)1300斤左右，比高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成之前提高300多斤。”陳修全說(shuō)。
記者了解到，近年來(lái)，沛城街道通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完善了泵站、防滲渠、機(jī)耕橋、田間道路、農(nóng)電線(xiàn)路等基礎(chǔ)設(shè)施，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施土地平整、土壤改良等工程，打造智慧農(nóng)田數(shù)字平臺(tái)，并在農(nóng)田面源污染上做好減法，立足“高標(biāo)準(zhǔn)”，錨定建設(shè)“噸糧田”目標(biāo)。該街道農(nóng)技中心主任鹿啟智報(bào)出一串?dāng)?shù)字——高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施建設(shè)后，項(xiàng)目區(qū)畝均減少碳排放20%，可節(jié)約人工成本20%、節(jié)省用肥用藥量15%；通過(guò)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)小麥平均畝產(chǎn)520公斤、水稻630公斤，全年單產(chǎn)達(dá)1150公斤，畝均可增產(chǎn)糧食100公斤、增收270元。
沛城街道是江蘇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個(gè)縮影。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)何益軍表示，從江蘇建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田看，主要特點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)“高”，即農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出水平高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高。
“具體來(lái)講，就是田塊相對(duì)平整，適宜機(jī)械化耕作，機(jī)械化水平提高5到10個(gè)百分點(diǎn)；糧食產(chǎn)能較建設(shè)前普遍提高每畝50公斤以上，灌溉保證率基本達(dá)到90%，排澇標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到10到15年一遇，耕地質(zhì)量等級(jí)明顯提升。”何益軍說(shuō)。
看著自家的農(nóng)田一步步變成了“金飯碗”，陳修全喜笑顏開(kāi)：“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田富了咱老百姓口袋，是利國(guó)利民的好政策。”
為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“排憂(yōu)解難”
江蘇建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的成效明顯，但實(shí)施起來(lái)并不容易。何益軍坦言，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田正在面臨一些亟待克服的堵點(diǎn)。比如，地塊碎片化、田塊平整度差，原先部分建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要改造提升，建成的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、面廣量大、坐落分散，長(zhǎng)效管護(hù)仍需加強(qiáng)等。
以地塊碎片化為例。鹽城市建湖縣高作鎮(zhèn)陳甲村黨總支書(shū)記魯曼介紹，陳甲村農(nóng)田地塊零散化、碎片化問(wèn)題突出，耕地面積總共3768.9畝、田塊就分成3200多個(gè)，整體就像一盤(pán)散沙，細(xì)碎零散、雜亂無(wú)章，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。
“像我們村的王玉波大叔，他有7.6畝地，分散在6個(gè)田塊，最遠(yuǎn)的地塊離家三里多路。”魯曼說(shuō)。
對(duì)此，江蘇統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升工作，適當(dāng)降低對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)規(guī)模要求，以村為單元、鎮(zhèn)為單位整區(qū)域?qū)嵤七M(jìn)零散地塊打包建設(shè)；同時(shí)，自然資源部門(mén)也積極開(kāi)展土地綜合整治。
“土地‘打包’后，王玉波自家耕地的分毫不少，而且還讓他每天少跑幾里路，節(jié)約了不少成本。”魯曼表示，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，陳甲村耕地凈增488畝、田塊被整合成69塊，大大提升了耕地連片化、規(guī)模化種植水平，村集體經(jīng)營(yíng)收入也從2019年21.43萬(wàn)元穩(wěn)步提高至2024年93.47萬(wàn)元；開(kāi)展社會(huì)化綜合服務(wù)，在耕種管收全流程畝均可節(jié)約成本120元，保底稻麥畝均產(chǎn)量可達(dá) 2150斤。
除了治理田塊碎片化之外，江蘇還推出多項(xiàng)措施，多管齊下破除堵點(diǎn)：加快開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)查摸底上圖入庫(kù)工作，精準(zhǔn)掌握每個(gè)田塊的具體位置、設(shè)施運(yùn)行、土壤質(zhì)量、種植經(jīng)營(yíng)、糧食產(chǎn)能等信息，為針對(duì)性地改造提升和高效利用提供依據(jù)；推廣應(yīng)用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯建設(shè)監(jiān)管；探索多元化管護(hù)，鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民積極性，直接參與使用率高的小型設(shè)施管護(hù)工作。
在全域建設(shè)現(xiàn)代化良田
《方案》明確，長(zhǎng)江中下游地區(qū)要重點(diǎn)做好田間設(shè)施現(xiàn)代化配套升級(jí)，開(kāi)展旱、澇、漬綜合治理。
“對(duì)江蘇而言，這是建設(shè)的內(nèi)在要求，也是一項(xiàng)重要的建設(shè)措施。”何益軍表示，近幾年，江蘇順應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、宜機(jī)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展需求，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模建設(shè)、綜合治理，加快推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化配套建設(shè)，取得了良好進(jìn)展與建設(shè)成效。
采訪(fǎng)中記者發(fā)現(xiàn)，近兩年，江蘇在智能化、綠色化農(nóng)田建設(shè)方面不斷加大探索力度，建成了一批配套全、質(zhì)量好的智慧農(nóng)田。
比如，在昆山市陸家未來(lái)智慧田園，這里選址45畝建設(shè)具備國(guó)際先進(jìn)水平的A+溫室工場(chǎng)，安排300畝農(nóng)田布局稻麥無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，同步實(shí)施多類(lèi)新型農(nóng)業(yè)設(shè)備試驗(yàn)、示范載體等項(xiàng)目。
在海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，這里實(shí)施排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)工作，主要利用已有的灌排渠道、溝塘等，構(gòu)建灌排水循環(huán)體系，打造成4000畝生態(tài)農(nóng)田。
在鹽城市鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，這里建設(shè)智能化灌溉系統(tǒng)，利用遠(yuǎn)程控制、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)泵站、渠道系統(tǒng)的工況監(jiān)測(cè)和控制，提高灌水控制精度和灌溉水利用系數(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化建設(shè)……
有了好“底子”，江蘇將如何繼續(xù)推進(jìn)《方案》對(duì)江蘇提出的任務(wù)？何益軍向記者介紹了江蘇的“建設(shè)清單”——
根據(jù)不同地域特點(diǎn)，開(kāi)展田間灌排設(shè)施升級(jí)改造，大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，積極推進(jìn)智能泵站建設(shè)，探索已建泵站智能化改造等。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)需要，根據(jù)地形地貌、灌排效率、機(jī)械作業(yè)效率等因素，合理調(diào)整田塊，加大平田整地力度，促進(jìn)碎地變整田；集成土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等技術(shù)措施，著力提升地力水平，持續(xù)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。
科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田路網(wǎng)，優(yōu)化布局機(jī)耕路生產(chǎn)路，合理確定田間道路寬度，配套完善下田坡道、會(huì)車(chē)點(diǎn)等田間道路附屬設(shè)施，合理安排農(nóng)田林網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)田溝渠坡面防護(hù)，探索排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有溝塘建設(shè)退水收集凈化設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)田退水凈化再利用。
逐步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，江蘇已先行一步。記者了解到，目前，全省永久基本農(nóng)田中，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積4401萬(wàn)畝，占比82%。
何益軍表示，根據(jù)省政府批復(fù)的《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021―2030年）》，“十四五”“十五五”期間全省將新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000萬(wàn)畝，到2028年底前把目前具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。此后通過(guò)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整、水資源保障、技術(shù)革新等措施，力爭(zhēng)到2035年將符合建設(shè)條件的永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 吳瓊 姚政宇
