12月15日，記者從泰州市姜堰區(qū)政法委獲悉，該區(qū)探索多元協(xié)同基層治理模式的經(jīng)驗(yàn)和做法被中央政法委推廣。近年來(lái)，姜堰區(qū)積極探索多元協(xié)同基層治理模式，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，將264個(gè)行政村和20多個(gè)城區(qū)社區(qū)打造成基層治理的“試驗(yàn)田”，使過(guò)去“單打獨(dú)斗”的治理模式成功轉(zhuǎn)型為如今的 “整體協(xié)同”，讓問(wèn)題解決更加 “快準(zhǔn)穩(wěn)”，服務(wù)供給更顯“暖精優(yōu)”，切實(shí)將居民身邊的 “關(guān)鍵小事” 轉(zhuǎn)化為 “暖心實(shí)事”。
“沙漏式” 協(xié)調(diào)：矛盾化解 “不過(guò)夜”
走進(jìn)俞垛鎮(zhèn)何祝野村，一場(chǎng)別開(kāi)生面的矛盾協(xié)調(diào)會(huì)正在進(jìn)行。“酷野露營(yíng)基地帶來(lái)游客增多，但垃圾也影響村民生活，怎么辦？” 村民代表徐鳳才的發(fā)問(wèn)直擊問(wèn)題核心。面對(duì)這一情況，村黨委書(shū)記吳高華與在場(chǎng)的村干部、志愿者、駐點(diǎn)派出所干警及村民代表共同協(xié)商，迅速敲定解決方案?！懊吭?5日是村里解決矛盾的固定日子，多方協(xié)同為難題找對(duì)策。” 吳高華介紹道，這便是俞垛鎮(zhèn)創(chuàng)新推行的“沙漏式”協(xié)調(diào)機(jī)制。
沙漏，這一古老的計(jì)時(shí)工具在俞垛鎮(zhèn)被賦予新的使命。它如同一個(gè)精密的矛盾篩選器，將各類(lèi)矛盾和問(wèn)題逐一“過(guò)篩”，精準(zhǔn)找出根源，并快速拿出解決方案，確保矛盾“不過(guò)夜”。“把矛盾分篩流轉(zhuǎn)，由大化小，單程限時(shí)解決，全過(guò)程公開(kāi)透明。” 鎮(zhèn)黨委書(shū)記冒云解釋道。
為此，俞垛鎮(zhèn)構(gòu)建起全方位的社情民意收集網(wǎng)絡(luò)，信訪接待窗口、熱線電話等多渠道齊頭并進(jìn)，廣泛收集群眾訴求。同時(shí)，整合鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解資源，精心布局57個(gè)網(wǎng)格+議事服務(wù)工作室網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村配備法律顧問(wèn)與專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，形成 9 個(gè)職能部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的解糾體系，涵蓋流轉(zhuǎn)辦理、公證指引、法律援助、調(diào)處化解等各個(gè)環(huán)節(jié)。在這一機(jī)制下，矛盾糾紛處理實(shí)行逐級(jí)提交、全程跟蹤與即交即辦原則，通過(guò) “收集—整理—上報(bào)—解決—跟蹤”的閉環(huán)管理，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，真正實(shí)現(xiàn)就地消化、協(xié)調(diào)與化解。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)在基層網(wǎng)格成功化解因“斷頭路”、土地糾紛、合同上訪、婚姻家庭、鄰里矛盾等引發(fā)的16起糾紛，各類(lèi)問(wèn)題投訴同比下降超 30%，且無(wú)一起重復(fù)投訴，如同將“矛盾沙粒”穩(wěn)穩(wěn)鎖定在“沙漏” 的閉環(huán)之中，有效維護(hù)了基層的和諧穩(wěn)定。
“大管家” 主事：鄰里和睦 “一家親”
12月13日，在羅塘街道紫石社區(qū)正華園小區(qū)，一場(chǎng)鄰里糾紛在愛(ài)心“大管家”臧文奶奶的調(diào)解下圓滿化解。樓上漏水導(dǎo)致樓下墻壁受損，兩戶(hù)鄰居為此爭(zhēng)執(zhí)不下。臧文奶奶協(xié)同社區(qū)“特派員”，動(dòng)之以情、曉之以理，耐心勸導(dǎo)雙方換位思考，最終促成雙方握手言和，并監(jiān)督落實(shí)整改方案。
紫石社區(qū)的愛(ài)心“大管家”主事機(jī)制獨(dú)具特色。社區(qū)從退休老干部、物業(yè)人員、志愿工作者等群體中選拔愛(ài)心人士組成“大管家”隊(duì)伍，并指派社區(qū)工作人員作為“特派員”，在4個(gè)小區(qū)全面推行。他們采用案例式、探究式、互動(dòng)式、專(zhuān)題式協(xié)調(diào)方法，構(gòu)建起相互協(xié)同的治理體系。“管家管事、居民問(wèn)事、全員參事”的模式，讓社區(qū)治理充滿溫度與活力。
以紫星銘苑小區(qū)為例，電動(dòng)車(chē)停放無(wú)序且缺乏充電場(chǎng)所一直是困擾居民的難題。社區(qū)黨委與“大管家”團(tuán)隊(duì)充分征求居民意見(jiàn)后，巧妙利用一塊閑置空地，積極奔走協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，成功安裝充電樁，且使用率達(dá)100%，這一貼心舉措贏得居民廣泛贊譽(yù)，小區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系愈發(fā)融洽。自2019年該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，紫石社區(qū)累計(jì)解決鄰里糾紛130余起，化解公共沖突事件5起，開(kāi)展文化演出100多場(chǎng)次，舉辦知識(shí)講座20多場(chǎng)，服務(wù)居民超2萬(wàn)人次，居民參與率高達(dá)85%以上。社區(qū)也因此收獲多項(xiàng)榮譽(yù)，愛(ài)心 “大管家” 治理模式獲評(píng) “泰州市優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)品牌”，社區(qū)先后榮獲泰州市“優(yōu)秀住宅小區(qū)”、“姜堰區(qū)最具人氣睦鄰點(diǎn)”、“泰州市祥泰小區(qū)”、“泰州市宜居示范居住區(qū)”等稱(chēng)號(hào)，成為社區(qū)治理的成功范例。
“議事式” 服務(wù)：小巷共治 “同心圓”
天目山街道振興社區(qū)的“六尺小巷”里，曾上演過(guò)一場(chǎng)激烈的鄰里紛爭(zhēng)。丁大爺因屋后漏水想修建 80 公分的滴水檐，卻遭到后鄰老楊的強(qiáng)烈反對(duì)，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。關(guān)鍵時(shí)刻，社區(qū)“銀發(fā)調(diào)解團(tuán)” 將兩人約至“李姥姥議事院” 黨群驛站協(xié)商調(diào)解。經(jīng)過(guò)耐心溝通，雙方最終各讓一步，共同修建40公分的滴水檐，“堵心墻”成功變身 “睦鄰墻”。
這背后是天目山街道以黨建為引領(lǐng)的創(chuàng)新探索。街道將支部建在網(wǎng)格上，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，延伸治理觸角至小區(qū)每個(gè)角落，把問(wèn)題解決在一線，隱患消除在萌芽。圍繞 “六尺小巷” 居住的 42 戶(hù)居民，社區(qū)巧妙利用巷道、黨群服務(wù)站及閑置空房，搭建起“李姥姥議事院”“板凳流動(dòng)議事廳”等議事陣地，建立“五有”議事機(jī)制，即有議事團(tuán)隊(duì)、流動(dòng)板凳、臺(tái)賬、規(guī)則與渠道，并結(jié)合常規(guī)事項(xiàng)“一月一議”、急辦事項(xiàng)“一事一議”、疑難事項(xiàng)“集中一議”的“三議”模式，引導(dǎo)居民主動(dòng)說(shuō)事、評(píng)事、理事，實(shí)現(xiàn) “說(shuō)而有議、議而有決、決而有效”。同時(shí)，每季度開(kāi)展“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居” 評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“鄰里文化”氛圍，構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局。
在此基礎(chǔ)上，街道進(jìn)一步整合小區(qū)黨支部、網(wǎng)格力量、社會(huì)組織與物業(yè)公司等資源，形成支部牽頭、各方廣泛參與的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，打造“時(shí)光小巷”“暖新驛站”等16處特色陣地，以一條小巷的治理帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)乃至街道的文明提升，讓基層治理呈現(xiàn)出 “居民有笑臉、小區(qū)有溫度、治理有成效”的和諧景象。
姜堰區(qū)通過(guò)“沙漏式”協(xié)調(diào)、“大管家”主事、“議事式”服務(wù)等多元協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，激活基層治理的“神經(jīng)末梢”，有效暢通社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”，推動(dòng)治理與服務(wù)向末端延伸。今年以來(lái)，全區(qū)上報(bào)矛盾糾紛化解事件 30780 余條，事件辦結(jié)率、數(shù)據(jù)合規(guī)率、巡查走訪率均達(dá) 100%，群眾幸福指數(shù)與滿意率顯著提升。
