日前，揚(yáng)州市人大常委會(huì)公開發(fā)布《揚(yáng)州市老年人優(yōu)待條例》，這是全國(guó)首部以優(yōu)待老年人為主題的地方性法規(guī)，將于2025年1月1日起施行。其中，揚(yáng)州市民提出的立法建議“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全走失老年人緊急查找機(jī)制”在條例第三十條中采納。
這是群眾“金點(diǎn)子”結(jié)出改革“金果子”的現(xiàn)實(shí)例證，也生動(dòng)表明改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，推動(dòng)改革沒有局外人和旁觀者。大家的事情大伙兒干、眾人的事情商量著辦，共同為改革想招、一起為改革出力，是順利推進(jìn)改革的重要方法論。
人心齊，泰山移。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)全黨全國(guó)人民堅(jiān)定改革信心，更好凝心聚力推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，指出“廣泛凝聚共識(shí)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，對(duì)順利推進(jìn)改革十分重要”。以科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革，就要凝聚改革共識(shí)的能力，找準(zhǔn)全面深化改革“最大公約數(shù)”，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成共同推進(jìn)改革的合力。
“改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。”無論是在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、打破桎梏壁壘加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，還是打通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)……進(jìn)一步全面深化改革的“全面”和“進(jìn)一步”意味著，今天的改革既要在深度上繼續(xù)突破，也要在廣度上不斷拓展，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革決策的醞釀、出臺(tái)與實(shí)施，尤其需要在思想上、認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，才能在實(shí)踐中同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)改革向著既定目標(biāo)不斷邁進(jìn)。沒有廣泛共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功。
上下同欲者勝。改革越是向縱深推進(jìn)，就更需要凝聚共識(shí)，最大限度引導(dǎo)社會(huì)各界理解改革、支持改革、參與改革。我國(guó)有14億多人口，區(qū)域發(fā)展并不平衡，在進(jìn)一步全面深化改革過程中，不同地區(qū)、不同群體、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域等不可避免會(huì)有不同的利益訴求、不同的關(guān)注重點(diǎn)，凝聚改革共識(shí)難度加大。在制定改革決策時(shí)，就要深入思考哪些是可以“求同”的整體利益、共同心聲，哪些是可以繼續(xù)“存異”的？并通過努力轉(zhuǎn)化為共識(shí)，引導(dǎo)干部群眾正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失。找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”，提高政策精準(zhǔn)度，推進(jìn)改革就能事半而功倍。
發(fā)展無止境，改革無窮期。凝聚改革共識(shí)，找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”，一方面要暢通利益表達(dá)渠道、廣泛聽取各方訴求，把自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的基層創(chuàng)新融合起來，把各領(lǐng)域、各方面、各層級(jí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，使得國(guó)策和民意同頻共振。另一方面也要認(rèn)識(shí)到改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，不能急于求成、好高騖遠(yuǎn)，而要實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝，一步一步打開改革新天地。
三國(guó)時(shí)期的孫權(quán)有句名言，“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣”。這對(duì)今天的改革尤其具有針對(duì)性。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，改革對(duì)利益格局的調(diào)整更加面廣、量大、程度深。在進(jìn)一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，必須更加注重凝聚改革共識(shí)、引導(dǎo)改革預(yù)期，筑牢共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。一言以蔽之，上下一條心、左右一盤棋、內(nèi)外一股勁，各項(xiàng)改革舉措才能落到實(shí)處、改到人民心里。
（陳立民）
