秋收時節記者行走田間地頭探訪全國高標準農田整區域推進試點 ——
有了高標準，“噸糧田”穩穩的！
秋高氣爽，南通市海門區悅來鎮保民村戴氏家庭農場的水稻田一望無際，稻浪翻滾。“再過兩天就可以收割了，畝產量有望突破600公斤！”10月29日，農場主戴華喜滋滋地說，農場今年528畝稻麥示范方入選南通市級糧油周年高產競賽方，每畝夏熟小麥實產568.3公斤，創農場歷史新高。對于水稻產量，他信心十足：“建了高標準農田，‘噸糧田’穩穩的！”
去年，農業農村部在全國評出6個高標準農田整區域推進試點市，我省南通、無錫兩市入選。一年多來，試點情況如何？秋收時節，記者行走兩地田間地頭，看高標準農田如何夯實糧食安全“耕”基。
標準升級，建管用養一體
2016年，原本從事建筑行業的戴華返鄉創業從事農業生產，“當時田塊都是分散的，農機也不好下田。這幾年經過高標準農田建設以后，田塊由碎變整、由小變大，慢慢連成片，種植面積增加了2%，還大大方便了機械化種植，產量節節高。”戴華說。
2021年以來，南通市高標準農田建設投入在江蘇省定畝均投資標準上增加1000元，畝均投入達到三四千元。增加的資金主要用于加大土地平整力度，另外在高標準農田項目區配套建設了生產服務中心，打造生產、加工、銷售、服務等一體化經營模式，以提高糧食生產綜合效益。
在南通市通州區十總鎮高標準農田項目區附近，通州區鄉村振興局專職副局長喻曉康邊走邊向記者介紹，“這里是綜合農事服務中心，再往前分別是稻米加工車間、烘干中心、加工車間和保鮮庫，覆蓋了耕種管收加工收儲等各環節，這都得益于市里的財政資金支持。”
投入標準提高了，工程建設質量該如何保障？“所有工程中標后，合同簽訂后施工隊進場，支付10%的工程款；工程完成50%，支付40%的工程款；經過設計單位、監理單位、業主單位、第三方機構等四方驗收，付到70%的工程款；市級驗收通過后支付尾款，按約定預留質保金。”喻曉康回答，南通市還將高標準農田建設納入紀委監委巡察范圍，實現全年所有項目“四不兩直”督查全覆蓋。
海門區農業農村局副局長顧黃輝介紹，把農田水利設施管護納入鄉村基層治理統籌實施，是推進管護常態化、長效化的有效手段，“悅來鎮在6個村開展工程管護保險試點，保險公司相當于第三方管護公司，負責日常巡查和維修，將每年實際維修支出的15%作為服務費，剩余的部分累積到下一年的管護專項資金賬戶。”
民富景美，多維成效顯現
10月30日，記者來到江陰市徐霞客鎮方園村，只見高標準農田間硬質路上停滿了車，游客們一邊在稻田旁喝著濃香的咖啡，一邊與用稻秸稈做成的各種擺件合影打卡，好不熱鬧。
“要是周末過來，連停車的地方都沒有。”徐霞客鎮副鎮長王偉利介紹，稻谷田園將憧憬詩和遠方的人們吸引來了。
2022年12月，方園村東區高標準農田項目開工建設。通過統一的土地整治，方園村填平廢棄坑塘120畝，拆遷廢舊大棚80畝，將地塊變“零散”為“集中”，項目區域內耕地面積增加了400畝，水稻實際種植面積增加了540畝。
方園村高標準農田畝均投入7900元，主要建設內容包括土地平整、新建田間道路、防滲渠、地下涵管、生態溝渠等。這么高的建設標準，錢從哪里來？王偉利介紹，該鎮依托國資平臺公司，2022年申報無錫市首個高標準農田建設專項債，額度7800萬元，后期又申請增加至1.5億元。同時，積極爭取申報省級、國家級高標準農田項目，申報成功每畝可獲得省級補助資金1200元，還有江陰市級配套每畝補助資金2000元。
無錫實行耕地保護提增數量、提優布局、提升質量和嚴格執法、嚴守底線“三提兩嚴”行動，江陰市新增建設和改造提升項目按照畝均5000元以上投入，宜興市新增建設項目按照畝均3000元投入、改造提升項目按照畝均2750元投入，市區新增建設和改造提升項目按照畝均6000元以上投入。整區域推進高標準農田試點開展以來，全市增加有效耕地面積3737畝，為所屬村集體帶來新增耕地收益和相對長期穩定的經營性收入。
夯實“底板”，加力推進建設
省農業農村廳農田建設管理處處長杜永林介紹，我省把高標準農田作為夯實糧食安全的“底板”，加大對南通、無錫兩市整區域推進試點市的支持力度，省財政安排獎補資金1億元，支持地方數量、質量、生態“三位一體”建設，探索逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的新路徑。
南通市已建成高標準農田畝均糧食產能提升10.3%。無錫市2023年糧食產量達56.41萬噸，同比增長1.4%，高標準農田建設功不可沒。
在省級層面，省財政持續加大高標準農田建設投入，2022年起明確新建高標準農田項目畝均財政投資標準為3000元，改造提升為2000元，2019—2023年累計投入省以上財政資金330.5億元，其中省級財政148億元。2024年省級進一步加大資金投入，提高省以上投資標準，省以上資金投入76億元，為上年的130%；同時，全面取消55個產糧大縣縣級資金配套要求。
在超80%的永久基本農田都已建成高標準農田的情況下，我省剩余未建的永久基本農田面臨著地塊碎片化嚴重、田塊平整度差、外部水源條件匱乏等建設難度。對此，我省從農田建設實際考慮，統籌推進地類調整、土地復墾、農田建設等工作，按照先易后難、先急后緩的優先序，不搞“一刀切”，做到建一片、成一片。
新華日報·交匯點記者 吳瓊
