秋收時(shí)節(jié)記者行走田間地頭探訪全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn) ——
有了高標(biāo)準(zhǔn)，“噸糧田”穩(wěn)穩(wěn)的！
秋高氣爽，南通市海門區(qū)悅來鎮(zhèn)保民村戴氏家庭農(nóng)場的水稻田一望無際，稻浪翻滾。“再過兩天就可以收割了，畝產(chǎn)量有望突破600公斤！”10月29日，農(nóng)場主戴華喜滋滋地說，農(nóng)場今年528畝稻麥?zhǔn)痉斗饺脒x南通市級糧油周年高產(chǎn)競賽方，每畝夏熟小麥實(shí)產(chǎn)568.3公斤，創(chuàng)農(nóng)場歷史新高。對于水稻產(chǎn)量，他信心十足：“建了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，‘噸糧田’穩(wěn)穩(wěn)的！”
去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國評出6個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)市，我省南通、無錫兩市入選。一年多來，試點(diǎn)情況如何？秋收時(shí)節(jié)，記者行走兩地田間地頭，看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何夯實(shí)糧食安全“耕”基。
標(biāo)準(zhǔn)升級，建管用養(yǎng)一體
2016年，原本從事建筑行業(yè)的戴華返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“當(dāng)時(shí)田塊都是分散的，農(nóng)機(jī)也不好下田。這幾年經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以后，田塊由碎變整、由小變大，慢慢連成片，種植面積增加了2%，還大大方便了機(jī)械化種植，產(chǎn)量節(jié)節(jié)高。”戴華說。
2021年以來，南通市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入在江蘇省定畝均投資標(biāo)準(zhǔn)上增加1000元，畝均投入達(dá)到三四千元。增加的資金主要用于加大土地平整力度，另外在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)了生產(chǎn)服務(wù)中心，打造生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等一體化經(jīng)營模式，以提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
在南通市通州區(qū)十總鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)附近，通州區(qū)鄉(xiāng)村振興局專職副局長喻曉康邊走邊向記者介紹，“這里是綜合農(nóng)事服務(wù)中心，再往前分別是稻米加工車間、烘干中心、加工車間和保鮮庫，覆蓋了耕種管收加工收儲等各環(huán)節(jié)，這都得益于市里的財(cái)政資金支持。”
投入標(biāo)準(zhǔn)提高了，工程建設(shè)質(zhì)量該如何保障？“所有工程中標(biāo)后，合同簽訂后施工隊(duì)進(jìn)場，支付10%的工程款；工程完成50%，支付40%的工程款；經(jīng)過設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位、第三方機(jī)構(gòu)等四方驗(yàn)收，付到70%的工程款；市級驗(yàn)收通過后支付尾款，按約定預(yù)留質(zhì)保金。”喻曉康回答，南通市還將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入紀(jì)委監(jiān)委巡察范圍，實(shí)現(xiàn)全年所有項(xiàng)目“四不兩直”督查全覆蓋。
海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長顧黃輝介紹，把農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)納入鄉(xiāng)村基層治理統(tǒng)籌實(shí)施，是推進(jìn)管護(hù)常態(tài)化、長效化的有效手段，“悅來鎮(zhèn)在6個(gè)村開展工程管護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，保險(xiǎn)公司相當(dāng)于第三方管護(hù)公司，負(fù)責(zé)日常巡查和維修，將每年實(shí)際維修支出的15%作為服務(wù)費(fèi)，剩余的部分累積到下一年的管護(hù)專項(xiàng)資金賬戶。”
民富景美，多維成效顯現(xiàn)
10月30日，記者來到江陰市徐霞客鎮(zhèn)方園村，只見高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田間硬質(zhì)路上停滿了車，游客們一邊在稻田旁喝著濃香的咖啡，一邊與用稻秸稈做成的各種擺件合影打卡，好不熱鬧。
“要是周末過來，連停車的地方都沒有。”徐霞客鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王偉利介紹，稻谷田園將憧憬詩和遠(yuǎn)方的人們吸引來了。
2022年12月，方園村東區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開工建設(shè)。通過統(tǒng)一的土地整治，方園村填平廢棄坑塘120畝，拆遷廢舊大棚80畝，將地塊變“零散”為“集中”，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)耕地面積增加了400畝，水稻實(shí)際種植面積增加了540畝。
方園村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投入7900元，主要建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、新建田間道路、防滲渠、地下涵管、生態(tài)溝渠等。這么高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，錢從哪里來？王偉利介紹，該鎮(zhèn)依托國資平臺公司，2022年申報(bào)無錫市首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)債，額度7800萬元，后期又申請?jiān)黾又?.5億元。同時(shí)，積極爭取申報(bào)省級、國家級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，申報(bào)成功每畝可獲得省級補(bǔ)助資金1200元，還有江陰市級配套每畝補(bǔ)助資金2000元。
無錫實(shí)行耕地保護(hù)提增數(shù)量、提優(yōu)布局、提升質(zhì)量和嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守底線“三提兩嚴(yán)”行動，江陰市新增建設(shè)和改造提升項(xiàng)目按照畝均5000元以上投入，宜興市新增建設(shè)項(xiàng)目按照畝均3000元投入、改造提升項(xiàng)目按照畝均2750元投入，市區(qū)新增建設(shè)和改造提升項(xiàng)目按照畝均6000元以上投入。整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)開展以來，全市增加有效耕地面積3737畝，為所屬村集體帶來新增耕地收益和相對長期穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。
夯實(shí)“底板”，加力推進(jìn)建設(shè)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長杜永林介紹，我省把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為夯實(shí)糧食安全的“底板”，加大對南通、無錫兩市整區(qū)域推進(jìn)試點(diǎn)市的支持力度，省財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元，支持地方數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設(shè)，探索逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新路徑。
南通市已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能提升10.3%。無錫市2023年糧食產(chǎn)量達(dá)56.41萬噸，同比增長1.4%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)功不可沒。
在省級層面，省財(cái)政持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，2022年起明確新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目畝均財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)為3000元，改造提升為2000元，2019—2023年累計(jì)投入省以上財(cái)政資金330.5億元，其中省級財(cái)政148億元。2024年省級進(jìn)一步加大資金投入，提高省以上投資標(biāo)準(zhǔn)，省以上資金投入76億元，為上年的130%；同時(shí)，全面取消55個(gè)產(chǎn)糧大縣縣級資金配套要求。
在超80%的永久基本農(nóng)田都已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的情況下，我省剩余未建的永久基本農(nóng)田面臨著地塊碎片化嚴(yán)重、田塊平整度差、外部水源條件匱乏等建設(shè)難度。對此，我省從農(nóng)田建設(shè)實(shí)際考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)地類調(diào)整、土地復(fù)墾、農(nóng)田建設(shè)等工作，按照先易后難、先急后緩的優(yōu)先序，不搞“一刀切”，做到建一片、成一片。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 吳瓊
