近日，中辦、國辦發(fā)布了《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見》。《意見》提出了落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，全國耕地保有量不低于18.65億畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝，逐步把永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田等一系列重要目標(biāo)。我們要緊緊圍繞耕地保護和糧食安全這條主線，不斷重農(nóng)務(wù)本，標(biāo)本兼治，筑牢糧食安全“耕”基，合力端穩(wěn)“中國飯碗”。
牢記“國之大者”，以更高站位扛牢耕地保護政治責(zé)任。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，守牢耕地保護紅線就是守住了群眾的“糧袋子”，也就守住了我國高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我國聚焦耕地糧食生產(chǎn)這個“命根子”，各地改革完善耕地占補平衡制度，推動落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，建立經(jīng)濟獎懲機制。2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，實現(xiàn)連續(xù)三年凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。特別是2023年，南方省份凈增加739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。
采取實招硬招，以更大力度抓好耕地保護重點任務(wù)。耕地保護是一個系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求，進一步采取過硬實招。近年來，各地嚴(yán)格落實《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，堅持耕地保護優(yōu)先，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線，18.65億畝耕地保有量和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)帶位置分解下達至各省區(qū)市。在節(jié)約集約用地方面，有關(guān)部門以國土空間規(guī)劃作為用地依據(jù)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，推廣節(jié)地技術(shù)、模式等，防止占用耕地。完善耕地占補平衡制度同樣關(guān)鍵。堅持“以補定占”，在實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的前提下，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。一系列嚴(yán)格的、行之有效的措施，對保護耕地發(fā)揮了重要作用。
強化協(xié)同聯(lián)動，以更強監(jiān)督推動耕地保護走深走實。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡。執(zhí)法監(jiān)察是維護耕地保護秩序的有力措施。越是土地供需矛盾突出，越要加強土地執(zhí)法監(jiān)管。國家自然資源督察機構(gòu)連續(xù)6年開展耕地保護督察，向各省級政府發(fā)出督察意見書督促整改，約談違法違規(guī)問題嚴(yán)重的市縣政府負責(zé)人，公開通報典型案例。同時，在違法用地整改處置到位前，“凍結(jié)”當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的儲備補充耕地指標(biāo)。整合監(jiān)管力量，嚴(yán)格執(zhí)法督查，對違法建設(shè)占用耕地的行徑要以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅問責(zé)，牢牢守住18億畝耕地紅線。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要論述，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，立足當(dāng)前、著眼長遠，以對國家和人民高度負責(zé)、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地，讓有限的土地資源更好地支撐和服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
