徐州市有常住人口900多萬、145萬多戶經(jīng)營主體，機(jī)器設(shè)備、耐用消費品保有量巨大、更新?lián)Q代需求大。經(jīng)初步摸排，全市設(shè)備更新需求約800億元，汽車、家電等大宗消費品以舊換新需求約70億元。如何將這些需求充分釋放出來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁、持久的動力？
自今年5月徐州市印發(fā)《徐州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（簡稱《行動方案》）以來，發(fā)改、工信、商務(wù)、財政等有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同、聚焦重點、合力推進(jìn)。
截至目前，全市已累計更新設(shè)備數(shù)量3.6萬臺套，帶動投資約376億元；消費者申請汽車以舊換新購車補(bǔ)貼量居全省前列，家電以舊換新已完成交易1.65萬筆，主城區(qū)住房“賣舊換新”補(bǔ)貼已發(fā)放236筆，“兩新”工作取得階段性成效。
積極構(gòu)建“兩新”政策體系
設(shè)備更新和消費品以舊換新涉及范圍面廣量大。根據(jù)《行動方案》，徐州市明確了設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，總計30項重點任務(wù)，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新。
為確保“兩新”任務(wù)高效落地落實，一方面，徐州市細(xì)致摸排需求底數(shù)，全面梳理工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、科教、文旅、醫(yī)療、能源環(huán)境等八大領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新需求，以及汽車、電動自行車、家電、家居、商品住房等以舊換新需求，建立項目清單庫，明確實施主體、建設(shè)內(nèi)容、資金來源，多措并舉拉動社會投資。另一方面，積極構(gòu)建“1+3+N”政策體系，用好財稅、金融多種工具，充分激發(fā)企業(yè)投資和居民消費積極性。“1”即《行動方案》；“3”即年度任務(wù)（21條）清單、支持政策（37條）清單、工作專班（設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、財稅政策保障5個專班）；“N”即相關(guān)部門出臺專項領(lǐng)域落實方案，做到成熟一項、推進(jìn)一項。
目前，徐州市已實施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新“14條”、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新“11條”、消費品以舊換新行動“18條”、廢舊家電家具等再生資源回收“12條”、標(biāo)準(zhǔn)提升“11條”、招商工作“17條”、金融支持“10條”、文旅領(lǐng)域設(shè)備更新“9條”、供銷領(lǐng)域健全資源回收體系“8條”、衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新“10條”和汽車以舊換新實施方案等，有力確保了各領(lǐng)域“兩新”任務(wù)的協(xié)同推進(jìn)。
大規(guī)模設(shè)備更新穩(wěn)步推進(jìn)
當(dāng)前，徐州正處于深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展功能轉(zhuǎn)換的攻堅期，工業(yè)制造領(lǐng)域設(shè)備更新推進(jìn)情況如何？
走進(jìn)徐州經(jīng)開區(qū)徐工特種工程機(jī)械有限公司叉車綠色智能制造基地，智能生產(chǎn)線上，正在傳送兩款不同顏色的新能源叉車。生產(chǎn)線更新，成為公司提升質(zhì)效的關(guān)鍵。據(jù)介紹，徐工特機(jī)智能制造項目共設(shè)計應(yīng)用13條自動化生產(chǎn)線或柔性單元，其中貨叉架焊接線和槽鋼生產(chǎn)線為全工序無人化生產(chǎn)，槽鋼柔性加工中心為國內(nèi)首創(chuàng)。
不僅是工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，徐州市設(shè)備更新行動還涵蓋了能源環(huán)保、建筑市政、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域，目標(biāo)是通過技術(shù)改造和設(shè)備升級，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，實現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。力爭到2027年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；淘汰落后煤電產(chǎn)能5.4萬千瓦，輸配電設(shè)備更新投資約20億元。
目前，徐州市已累計更新設(shè)備數(shù)量3.6萬臺套，帶動投資約376億元。分領(lǐng)域看，工業(yè)更新設(shè)備數(shù)量2.59萬臺套，累計投資368.6億元；農(nóng)機(jī)購置約6313臺，累計投資4億元；已更新營運貨車601輛、巡游出租車92輛、營運船舶5艘，同比分別增長12%、14.8%、100%；住建、水務(wù)等領(lǐng)域累計更新設(shè)備201臺套，其中已加裝電梯23臺套，正在實施更新改造電梯271臺套，累計投資約4000萬元；醫(yī)療領(lǐng)域更新設(shè)備數(shù)量2415臺套，累計投資2.65億元。
以舊換新撬動消費市場
“以舊換新補(bǔ)貼力度非常大，舊車置換國家補(bǔ)貼加上車企補(bǔ)貼，總共能便宜4萬多元，我當(dāng)場就訂車了。”8月4日，市民程宇飛在位于奔騰大道的一家汽車4S店提了一輛新能源汽車。
消費品“以舊換新”帶來的“真金白銀”，提振了消費者的信心，也帶熱了徐州市的消費市場。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，徐州市社會消費品零售總額實現(xiàn)穩(wěn)健增長，達(dá)到2350.1億元，位居江蘇省第三位，僅次于蘇州和南京；同比增長6.3%，超出全省平均增速1.4個百分點，位列全省第四。全市重點監(jiān)測的22家商貿(mào)企業(yè)銷售額總計60.6億元。全市中心商圈累計客流量超過3800萬人次，同比增長24%。
數(shù)據(jù)的背后，離不開“以舊換新”的有力拉動。
據(jù)統(tǒng)計，截至7月底，在汽車消費方面，徐州市已有3283名（申請量居全省前列）消費者申請汽車以舊換新購車補(bǔ)貼，預(yù)計新增汽車消費4.3億元。
家電消費方面，自4月份以來，家電以舊換新共完成交易1.65萬筆，實現(xiàn)銷售額約1億元。省級家電以舊換新補(bǔ)貼活動已進(jìn)入企業(yè)招標(biāo)申報程序，徐州市蘇寧易購、京東五星電器兩家企業(yè)申報。
住房方面，優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)商品住房賣舊換新政策，主城區(qū)已發(fā)放“賣舊換新”補(bǔ)貼236筆，補(bǔ)貼金額788萬元，帶動購房總面積3.56萬平方米、住房消費6.55億元。
配套措施暢通“換新”鏈條
“真金白銀”的補(bǔ)貼政策帶動了企業(yè)參與的積極性，激發(fā)了消費者對消費品更新?lián)Q代的需求，從而推動萬億元級別市場潛力加速釋放。
據(jù)悉，為穩(wěn)步推進(jìn)財政對“兩新”工作的支持，財政資金方面，徐州市財政統(tǒng)籌安排1.1億元市級資金用于“兩新”工作開展，已下達(dá)0.9億元，已爭取上級資金1.7億元。通過“免申即享”方式，撥付第一批市級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金1716萬元；支持市第七人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購，已撥付市級專項資金3565萬元；安排直屬學(xué)校裝備購置經(jīng)費2000萬元。產(chǎn)業(yè)基金方面，2024年市政府投資基金（含市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金）實際出資2.5億元，2024年投資項目22個，投資金額13.2億元，其中投資以舊換新相關(guān)領(lǐng)域項目11個、投資金額2.05億元。
7月24日，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元超長期特別國債資金用于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。一是增加1480億元額度，用于加力支持設(shè)備更新和老舊營運船舶報廢更新；二是增加1500億元國債額度，用于加力支持老舊營運貨車報廢更新、農(nóng)機(jī)報廢更新、新能源公交車更新和汽車及家電以舊換新。
目前，第三批次超長期國債申報已全面啟動，徐州市各有關(guān)部門正按照上級要求，積極籌備開展相關(guān)工作。下一步，徐州市還將進(jìn)一步加大政策宣傳力度，激發(fā)釋放市民消費潛力；加強(qiáng)項目儲備，盡快推進(jìn)立項、可研、施工許可等前期手續(xù)完善，做好政策解讀和對上爭取等工作。
