“10年，不算短的時間跨度。對我來說，這10年可謂‘彈指一揮間’。”再到6月，10年前大運河聯合申遺成功的場景，在冬冰腦海中依然無比清晰。
冬冰，揚州市政協副秘書長、原大運河聯合申遺辦主任。2014年6月22日，在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產委員會會議上，冬冰現場見證了大運河申遺成功時刻。
△冬冰。受訪者供圖
“大運河申遺10年和申遺成功后10年，我都是親歷、親見者。”冬冰說，經歷大運河申遺，自己不僅學到了新知識，接受了挑戰和鍛煉，也加深了對人生的理解。“申遺只是過程，保護、傳承、利用永遠在路上。希望更多人尤其是揚州市民，真切認識到大運河在歷史、當下和未來的巨大作用，深入挖掘大運河的價值，再創城市輝煌。”
■申遺成功，還大運河以尊嚴
時至當下，仍有很多人認為，大運河就是京杭大運河。其實，大運河分京杭大運河、隋唐大運河和浙東運河三部分，全長達3200多千米。它將海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系聯成統一的水運網，是中國歷史上南糧北運、商旅交通、軍資調配、水利灌溉的生命線，是貫穿中國南北的大動脈，給國家和區域帶來了巨大的利益。
“大運河申遺開始是因為南水北調需要借助大運河古老的河道輸水，相關考古和工程建設觸及大運河文化遺產保護問題。隨著國家經濟不斷發展，實力不斷提升，2007年9月，大運河聯合申遺辦公室落戶揚州，這項具體的、巨型的、復雜的國家文化工程才真正啟動。然而，大運河地域跨度之大，遺產類型之復雜，是申遺項目中從來沒有過的。”冬冰說。
申遺之前，大運河的保存狀態并不算好，特別是北方不少河段已經斷流、斷航，有些殘存的河道成了污水河、垃圾河。
“申遺是對大運河文化價值再發現的過程，同時還是找回文化自信、擔當文化重任的過程。”冬冰說，歷經千辛萬苦，大運河于2014年成為世界文化遺產。2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》。“申遺成功，我們還大運河以尊嚴，讓大運河以較好的保存狀態傳給后世，并融入到當下經濟社會發展之中，為經濟發展和民生服務。”
■十年之獲，河城共興寫新篇
“大運河申遺成功后，揚州并沒有刀槍入庫、馬放南山，而是以一系列具體行動，向世人展示了‘運河長子’的眼光、內涵、拼搏意志，以及反哺母親河的作為和努力。”冬冰說，大運河申遺提升了人們對文化遺產保護的認識，對揚州來說，這種認識正在不斷深化，譜寫了河城共興的新篇章。
——通過大運河申遺，對遺產價值有了更清晰的了解，特別是城市的特質。這10年，城市的管理者提出建設運河名城、精致揚州，以及“城市建設要服從于古城保護，古城保護要服從于大運河聯合申遺”，不跟一線城市比高樓，而是比秀氣、比大氣。
——在城市發展中提出了用規劃來引領，通過制定相關保護規章規定來強化城市長效建設與管理。如建立了考古前置等規章制度，出臺了揚州文化遺產管理辦法、揚州地下文物保護辦法、大運河保護條例、揚州城遺址保護規劃、揚州歷史文化名城保護規劃、瘦西湖風景名勝區保護規劃等。
——加強古城風貌保護，推進城市有機更新。在申遺和大運河文化帶建設過程中，揚州整治了運河兩岸環境，實施了三灣片區、宋夾城、瓜洲片區的整治，邵伯古鎮、明清運河故道的修繕，讓城市變得更美。
——在加強研究和傳播，深化活化利用方面，建設揚州中國大運河博物館、運河大劇院、非遺珍寶館，創成“世界美食之都”“東亞文化之都”。市民在申遺過程中耳濡目染，享受到申遺的成果，也成為保護運河的主力軍，“愛揚州、愛運河”蔚然成風。
“通過大運河申遺，我們修繕保護利用了一大批文物遺存，東關街、皮市街、仁豐里這些城市老街區恢復興盛，邵伯等古鎮發生巨大變化，有力推動了文旅融合發展。”冬冰說，特別是每年召開的世界運河城市論壇，全球運河城市會聚揚州，圍繞面臨的共性問題進行討論，為科學可持續發展貢獻智慧，揚州的具體行動和成功實踐，給大家提供了參考和研究的范本，極大提高了城市的知名度、美譽度和影響力。
■資源整合，利用好寶貴遺產
在冬冰看來，這10年揚州在大運河沿線的文化遺產、河道航運、生態環境保護和建設方面取得了不俗成績。未來，在大運河文化建設過程中，需把分散的文化遺產資源整合好、利用好，在打造獨特的城市文化印象方面可以將打造五個“都市文博集聚區”作為抓手。
一是以“兩館兩園”（隋煬帝陵博物館、揚州城遺址考古博物館、隋煬帝陵遺址公園、揚州城考古遺址公園）為“高峰”的蜀岡南緣文博文創集聚區；二是以揚州中國大運河博物館、瓜洲閘及泵站、歸江和迎江水利樞紐為“高峰”，以邵伯、灣頭、大王廟、大水灣、文峰寺、高旻寺等為重要節點的帶狀市區段運河遺產集聚片區；三是以揚州非遺珍寶館等為“高峰”的北護城河技藝和工藝類非遺保護、展示及產業化的文博文創集聚區；四是以雙東、仁豐里、皮市街、南河下及鹽宗廟、汪魯門等一大批國保、省保和中國淮揚菜博物館為“高峰”的明清古城生活體驗文博文創集聚區；五是以揚州博物館、美術館、圖書館、音樂廳、運河大劇院、國展中心為“高峰”的環明月湖文博文創集聚區。
冬冰說，揚州的產業帶和和城鎮帶都是沿長江和運河布局，在更大空間范圍上，揚州沿江的“一橫”與大運河的“一縱”可以建成一個大概念的“大運河原點城市公園”或“江河交匯國家文化公園”。通過進一步規劃建設和貫通大運河綠道和揚州段長江濱江綠道，完善沿線景觀和文旅服務功能，讓雄渾的大江風情與秀美的運河風光被市民和游客親近和感知，使之成為在全國有影響力的文化地標、揚州一張閃亮的城市名片。
