“松樹生長數十年，線蟲毀林一瞬間”，林業有害生物被稱為“不冒煙的火災”。近年來，江蘇省林業有害生物常年輕度以上發生面積近200萬畝，成災率1.8%左右，防治形勢不容樂觀。5月27日，《江蘇省林業有害生物防治條例（草案）》提請省十四屆人大常委會第九次會議審議，從預防、檢疫、防治、監督保障等方面構建起全鏈條防控體系。
江蘇省地處亞熱帶向暖溫帶的過渡帶，動植物區系兼具南北特點，林業有害生物種類多、危害重，據省林業局介紹，江蘇省有林業有害生物1074種，其中林木病害322種，蟲害752種，分別占全國林業有害生物總數的11%和15%。江蘇省也是全國種苗花木生產大省、板材和木質包裝材料生產消耗大省和全國進口木材的重要集散地，調運檢疫和日常監管任務十分繁重。
其中，松材線蟲病是當今森林生態系統中最具毀滅性的松樹病害，自1982年被發現以來，先后擴散至江蘇省主要松林分布區，經多年防治，當前疫情基本趨于穩定，但江蘇省6個設區市和22個縣（市、區）還有發生，每年病枯死松樹超過6萬株。《條例（草案）》以松材線蟲病疫木利用為抓手，對松科植物及其制品的調運、松材線蟲病防治疫木加工利用監管、松木材料以及其他可能攜帶松材線蟲病的木質回收銷毀、松材線蟲病疫木除治等內容進行規定，并明確了相應的信用監管和法律責任。
省林業局局長王國臣介紹說：“電力、通信等單位和個人使用松木材料承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備的，應當核驗植物檢疫證書，并向所在地檢疫防治機構報告；施工結束后，有關單位和個人應當及時回收、銷毀松木材料以及其他可能攜帶松材線蟲病的木質材料，不得隨意棄置。未按照要求利用松材線蟲病疫木的，在施工結束后未及時回收、銷毀、隨意棄置的，設置了行政處罰。”
近年來，外來林業有害生物入侵也引起了廣泛的關注和擔憂。加拿大一枝黃花等入侵并持續擴散，李痘病毒、紅火蟻、蘋果蠹蛾、紅棕象甲等雖暫時未在江蘇省發現，但入侵風險持續增強。《條例（草案）》規定：林業主管部門應當加強與海關部門協作溝通，開展聯合監測、調查，對林業有害生物普查新發現和新傳入的林業有害生物進行專題調查等。并明確首次引進的，引進單位應當按照國家規定進行風險分析，向省檢疫防治機構提交風險評估報告，“禁止飼養、繁育、種植、交換和買賣檢疫性或者危險性林業有害生物，不得隨意丟棄林業有害生物寄主及其制品。”
林業有害生物防治工作具有長期性、社會性、公益性等特點，有必要建立黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與的防治機制。《條例（草案）》對防治職責進行了明確，如將林業有害生物防治納入林長制考核內容，地方各級人民政府應當將林業有害生物災害防治納入防災減災體系，重大林業有害生物災害防治和突發林業有害生物事件應對實行地方人民政府負責制等。
省人大環資委審議意見的報告中還建議，列舉出應施檢疫的主要林業植物及其產品，便于社會周知和貫徹落實；針對其跨區域、遠距離傳播的特點，加強“區域聯動”；在園林建設工程中，植物病蟲害也易發多發，有必要在規劃、設計源頭以及施工、養護等環節落實防治措施；以及林業有害生物除治工作應貫徹綠色理念，綜合運用生物、物理、化學等除治技術，防止造成二次污染和其他危害。
（江蘇新聞廣播/丁鳳云 編輯/國正）
