村民住進“高顏值”新房，開啟新生活；特色IP火出圈，小村莊喜迎八方客；老風(fēng)貌融入新理念，鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻更濃稠……行走在鹽城廣袤的田野上，越來越多的村莊，在規(guī)劃師的引導(dǎo)下，找準定位，既扮美了“面子”，又厚實了“里子”，繪就一幅鄉(xiāng)村振興美麗圖景。
朱惠宇在田間地頭調(diào)研。
“陪伴式服務(wù)”
初夏時節(jié)，田野吐翠。
沿著迤邐的泰東河走進東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村，村內(nèi)小河流水潺潺，道路兩旁綠樹成蔭，月季、薔薇等開得正盛，一棟棟設(shè)計新穎、戶型別致的農(nóng)家院落錯落有致。很多城里人“向往的生活”，在這里成為現(xiàn)實。
“房子寬大又亮堂，周邊環(huán)境很好，我們一家人住，很舒服。”新型農(nóng)村社區(qū)里，51歲的杜冬英正忙著打理家門口的花花草草，說起如今的新房，臉上抑制不住的喜悅。而在幾年前，杜冬英一家住的還是一所老舊房子，交通出行也不方便。
變化，要從2019年說起。
這一年，江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院有限公司規(guī)劃師朱惠宇來到臨塔村，和團隊成員一起，用腳丈量土地、用心挖掘特色，現(xiàn)場踏勘、入戶訪談，逐步編制出《東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃》。
“新型農(nóng)村社區(qū)的北側(cè)是臨塔老村，我們在規(guī)劃時將傳統(tǒng)生活習(xí)俗和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)需求相平衡，融合新老村自然肌理，用新社區(qū)的建設(shè)帶動老村的更新。”朱惠宇說。
按照規(guī)劃一步步實施后，村里面貌煥然一新，村民獲得感得到提升。藍圖并非一繪而就，在規(guī)劃過程中，了解村民的真實訴求，也是一項重要內(nèi)容。
“就拿房屋布局來說，按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗傳統(tǒng)，東家房屋位置不能在西家房屋前面。”朱惠宇介紹，類似這樣的一個個小訴求還有很多，團隊在規(guī)劃與設(shè)計時會充分考慮吸納，及時調(diào)整，讓“效果圖”向“施工圖”轉(zhuǎn)化的過程中，充分體現(xiàn)村民實際需求。
“從規(guī)劃到最后落地，我們基本上是全程參與。”對于規(guī)劃師而言，他們做的不是一次性出圖就走人的規(guī)劃，而是通過提供“陪伴式服務(wù)”，參與到推進規(guī)劃和建設(shè)過程中，與村委會、村民一起，邊建設(shè)邊商量、邊調(diào)整邊完善，一點一滴改變這個村莊。
東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村。
鄉(xiāng)愁有“鄉(xiāng)”可尋
一方水土，一種風(fēng)情，如何確保鄉(xiāng)村不再“千村一面”？規(guī)劃師要有一雙發(fā)現(xiàn)地方特色的眼睛。
第一次來到鹽都區(qū)學(xué)富鎮(zhèn)周伙村，規(guī)劃師黃麗君就覺得這個村子“有戲”。
“作為文學(xué)作品《草房子》的原型村，周伙村水網(wǎng)豐富、產(chǎn)業(yè)多樣，并且自帶‘文藝范’，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。”黃麗君回憶，為更好編制村莊規(guī)劃，充分彰顯周伙村特色，團隊前前后后圍讀《草房子》不下三遍，力求在文化的挖掘和空間的策劃上細致入微。
在這份村莊規(guī)劃引領(lǐng)下，周伙村逐漸蝶變成文化底蘊豐富的江蘇省特色田園鄉(xiāng)村。
《草房子》中描述的重重疊疊的蘆葦蕩、悠悠的老水車等經(jīng)典場景，在村莊中一一再現(xiàn)；桑桑、杜小康等書中兒童的卡通人物形象，成了周伙村獨有的IP，被植入到村莊景觀建設(shè)中……如今，周伙村步步有景、處處如畫，煥發(fā)出新風(fēng)采。置身其中，濃濃文化味撲面而來，令每一個來到這里的游客，能看得見水鄉(xiāng)美景、感受得到文學(xué)魅力。
對于從鹽城本土走出的規(guī)劃師劉曙霞而言，如何體現(xiàn)本土性、留住鄉(xiāng)愁記憶，是她腦海中始終盤桓著的問題。
漫步在鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)塘橋村，“冰棒房”“滾鐵環(huán)”等富有地方特色的彩繪涂鴉喚起許多人兒時記憶，竹篩、鋤頭、拖拉機等舊農(nóng)具巧妙融入各個景觀節(jié)點。這樣的景觀呈現(xiàn)便出自劉曙霞之手。
“只有真正投入進去，規(guī)劃與設(shè)計出的東西才能有特色、符合本地需求。”作為土生土長的鹽都人，這片土地上的風(fēng)俗人情早已根植劉曙霞心中。
香樟樹下建起一張張“樹凳”，讓老百姓大樹底下好乘涼；拆掉破爛豬圈建起集中工具房，柴火有了新“住所”；雜亂磚瓦堆搖身變成“閑趣亭”，村民休閑有了好去處……
在劉曙霞規(guī)劃、設(shè)計乃至建設(shè)的作品里，一個個微小而具體的考量，讓萬般鄉(xiāng)愁有“鄉(xiāng)”可尋。
好看，更要落地
日益變化的鄉(xiāng)村發(fā)展需求，對鄉(xiāng)村規(guī)劃提出了更高要求。如何通過規(guī)劃師之手勾勒出美麗鄉(xiāng)村新畫卷，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有方向、效果更加明顯，需要思考的還有很多。
“大量的專業(yè)人員都投身在城市規(guī)劃里，但事實上，農(nóng)村同樣應(yīng)該被關(guān)注。”鹽城市自然資源和規(guī)劃局鹽都分局副局長倪菁菁認為，鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅僅是局限于空間的規(guī)劃，更是關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生幸福的規(guī)劃。規(guī)劃師在其中扮演著重要的“紐帶”“橋梁”角色，他們一方面要傾聽、收集百姓訴求，另一方面要為鄉(xiāng)村生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等發(fā)展提供有價值的意見建議，當(dāng)好鄉(xiāng)村“代言人”。
藍圖畫得再好，最終還要看實施。在臨塔村黨總支書記沈平看來，鄉(xiāng)村規(guī)劃不能“看著心潮澎湃，但是無法落實”。在實施過程中，遇到問題需要及時與規(guī)劃師溝通交流，一步一個腳印干，真正將規(guī)劃草圖落到實際。“梁垛鎮(zhèn)規(guī)劃師下鄉(xiāng)工作站為我們更好推進落實搭建了平臺。”沈平說。
沈平口中的工作站成立于2021年。據(jù)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹，為引導(dǎo)規(guī)劃行業(yè)從為基層“編規(guī)劃”，走向幫助基層“實施規(guī)劃”，2021年7月我市啟動規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，截至目前已實現(xiàn)縣（市、區(qū)）規(guī)劃師下鄉(xiāng)工作站全覆蓋，帶動百余名規(guī)劃師活躍在鄉(xiāng)村振興第一線。
帶隊在梁垛鎮(zhèn)臨塔村、孔堡村、梁西村等村莊開展進場調(diào)研，摸清村莊農(nóng)房建設(shè)、土地復(fù)墾等實際需求……作為梁垛鎮(zhèn)工作站的一員，奔走在田間鄉(xiāng)野，傾聽著方言土語，王東偉對鄉(xiāng)村規(guī)劃有了更深的感悟。
“規(guī)劃師下鄉(xiāng)，從機制做出改變，使我們可以用更長的時間來關(guān)注鄉(xiāng)村，雖然多數(shù)還是以規(guī)劃項目為依托，但所做事情的深度、廣度和長度，都遠超之前。”如果規(guī)劃師下鄉(xiāng)有期限，王東偉希望，“這個期限是一萬年”。
