節(jié)后一上班，南通市通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)徐園村投資200萬元建設的恒溫恒濕大棚35畝的連棟智能大棚掛牌招租。徐園村一直在動腦筋發(fā)展集體經(jīng)濟，村營收入每年都實現(xiàn)增長，2023年收入316萬元，列全鎮(zhèn)第一、全區(qū)前列。
劉橋鎮(zhèn)作為南通市通州區(qū)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，旅游、工業(yè)等資源乏善可陳，發(fā)展前景受限。如何讓農(nóng)村經(jīng)營主體的潛能在土地上得到進一步釋放，打破純農(nóng)業(yè)村村營收入停滯不前的魔咒？“在學習運用‘千村示范、萬村整治’工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興工作中，注重算好耕地產(chǎn)出的政治賬和經(jīng)濟賬。”鎮(zhèn)黨委書記錢亮說，該鎮(zhèn)引導各村化短板為特色，以純農(nóng)業(yè)村最廣泛的土地資源為基本盤，在確保國家糧食安全的同時，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和增加村營收入。2023年，全鎮(zhèn)7.8萬畝耕地，糧食種植面積夏秋兩熟共13.2萬畝，占總耕地面積的84.6%，產(chǎn)量達6.8萬噸。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）共完成村營收入1668.33萬元，村均139萬元，同比增長37.65%。
（圖為劉橋鎮(zhèn)高標準農(nóng)田）
喚醒“睡眠資源”，推進零散向規(guī)模轉(zhuǎn)變
2023年10月，新聯(lián)社區(qū)流轉(zhuǎn)兩宗土地，共463畝，這兩宗地塊土壤肥沃，地勢平整，周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施配備齊全。經(jīng)過多輪激烈競爭，具有多年土地規(guī)模經(jīng)營經(jīng)驗的曹姓老板分別以每畝920元、900元的價格競得兩宗土地的經(jīng)營權(quán)，村集體為此獲得土地流轉(zhuǎn)服務收入7萬余元。曹姓老板說：“流轉(zhuǎn)的土地主要規(guī)模種植小麥和水稻，目前小麥的長勢很好，今年中央一號文件說，適度提升小麥的保護價，對于種植戶來說是一個利好的消息。”
以前，劉橋鎮(zhèn)存在土地平整度不夠、連片性不足、機械化作業(yè)不便等問題。近年來，劉橋鎮(zhèn)通過土地復墾和高標準農(nóng)田建設，讓“巴掌田”“雞窩地”變“規(guī)模田”，通過提升土地效能，吸引種植大戶、農(nóng)機手、外出打工青年等農(nóng)村經(jīng)營主體參與流轉(zhuǎn)土地。目前，全鎮(zhèn)73%的耕地得到流轉(zhuǎn)。
劉橋鎮(zhèn)盤活土地資源進行市場化操作，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責調(diào)查摸底，建立土地資源臺賬，隨時掌握閑置與發(fā)包合同到期等動態(tài)，依托鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，全流程公開透明的交易，實現(xiàn)土地資源流轉(zhuǎn)的保值增值。去年，極孝村村民委員會和種植大戶通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺簽訂了近400畝土地流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)費加上服務費和土地溢出面積收益，村集體增收7.6萬元。
劉橋鎮(zhèn)有12個村和社區(qū)，80%是農(nóng)業(yè)村，土地是最大的資源，其流轉(zhuǎn)費用已經(jīng)成為村營收入的重要構(gòu)成。劉橋社區(qū)每年可獲得可持續(xù)穩(wěn)定收入100余萬元。社區(qū)黨總支書記羌峰鑫感慨地說：“我們正在打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地，形成親子采摘園聯(lián)合創(chuàng)辦方案，進一步增強自我‘造血’功能。”
2023年劉橋鎮(zhèn)村級資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易平臺交易成交69宗，成交總金額1097.6萬元，其中土地流轉(zhuǎn)費占85.9%。
用好人才資源，引導傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變
望著田野里開始拔節(jié)的麥苗，英雄村的王曉玉開始忙碌了。她說：“這兩天在拌化肥，準備給麥子施拔節(jié)肥。已經(jīng)花了25萬元訂購了一臺收割機，等到了就開回來。”
王曉玉是農(nóng)二代，自從她從父親王井華手里接過200畝流轉(zhuǎn)來的土地后，不但延續(xù)了稻麥的種植，還先后兩次將種植面積擴大到730畝，購置了無人機、插秧機、烘干機等現(xiàn)代化農(nóng)機。
王井華看在眼里，很是欣慰。起初，他有些擔心女兒扛不起種田這副擔子，沒想到女兒從2020年開始，一次不拉地參加鎮(zhèn)上和村里的技術(shù)培訓，光是去年就參加了4次學習，逐漸成為種糧的行家里手，年產(chǎn)值達到200多萬元。
王井華說：“到底是年輕人，跟得上時代，有了現(xiàn)代農(nóng)機的輔助，人工起碼節(jié)省了一半。”
劉橋鎮(zhèn)通過龍頭帶領、技術(shù)培訓、配套服務等多種形式，鼓勵農(nóng)村經(jīng)營主體參與流轉(zhuǎn)土地。不僅吸引了年輕人入場，還讓越來越多的農(nóng)機戶向種糧大戶轉(zhuǎn)變，種糧大戶向家庭農(nóng)場主轉(zhuǎn)變。去年，23家規(guī)模主體開展集中育秧、側(cè)深施肥、化肥減量增效示范建設，劉橋鎮(zhèn)為150家規(guī)模主體發(fā)放稻麥蔬菜綠色防控藥劑5269瓶，綠色防控面積76729畝。
（圖為徐園村品正家庭農(nóng)場葡萄園）
劉橋鎮(zhèn)與省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)嘉安公司聯(lián)手，帶動全鎮(zhèn)萬畝蔬菜和糧食的種植。長岸村將村集體閑置土地和農(nóng)戶庭院交由嘉安食品公司統(tǒng)一規(guī)劃、設計并種植玉米產(chǎn)品，公司提供產(chǎn)品給村集體和農(nóng)戶進行托管種植，引導農(nóng)戶學習玉米種植培育技術(shù)。
村民房德林與嘉安公司簽訂了三年的收購合同，去年的收入達24萬元。他說，自己160多畝地的玉米都是公司提供的種子，種植時省市農(nóng)科院的專家都會來指導。
“去年，我們村營收入114萬元，種植戶人均近3萬元。這個模式實現(xiàn)了龍頭企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三方多贏。”長岸村黨總支書記朱劍牛說，技術(shù)支撐、收購保底，讓群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有信心。
（圖為與嘉安公司合作的農(nóng)場正在加工蔬菜）
2023年，劉橋培育新型農(nóng)民主體40多個，新增土地流轉(zhuǎn)面積8200畝，村集體由此新增收入近40萬元。
挖掘服務資源，實現(xiàn)村治向村營轉(zhuǎn)變
2月18日，在南通市持續(xù)深化“機關(guān)作風建設提升年”“營商環(huán)境提升年”動員大會上，劉橋鎮(zhèn)尹家園村的黨總支書記陳亞飛獲得2023年度推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐先進個人。這兩天，他在忙著銷售庫存的黃豆玉米。“今年合作社90畝的水稻已經(jīng)銷售一空，銷售收入12萬多元。”陳亞飛說，尹家園村除了將零散土地平整成塊發(fā)包給農(nóng)業(yè)大戶，還成立了文港糧食種植農(nóng)地專業(yè)合作社，已流轉(zhuǎn)土地近2000畝，主要種植水稻和小麥。2023年村營收入近110萬元。
劉橋鎮(zhèn)鼓勵村集體發(fā)展新型合作農(nóng)場，實行糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、標準化和全程機械化，降低生產(chǎn)成本。根據(jù)規(guī)定，新型合作農(nóng)場可分配利潤的60%可作為上繳利潤劃轉(zhuǎn)村集體經(jīng)濟組作為村營收入。
通過發(fā)展新型合作農(nóng)場不僅能統(tǒng)籌全局，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范引導作用，關(guān)鍵是能在“村長”變“社長”、“資源”變“資產(chǎn)”、“農(nóng)業(yè)”變“職業(yè)”的過程中，成功破解集體經(jīng)濟后勁不足的難題。蔣一村鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股，領辦了劉橋鎮(zhèn)第一家集體農(nóng)地合作社，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、標準化管理。在土地專業(yè)化、機械現(xiàn)代化助力下，蔣一村持續(xù)激發(fā)“土地+產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)生效應，發(fā)展云霞、衛(wèi)兵家庭農(nóng)場等新型主體，將“蔣一”牌大米推向市場。合作社的種植規(guī)模也從最初的從375.26畝發(fā)展到現(xiàn)在的1350畝。2023年，合作社實現(xiàn)經(jīng)營收益63萬元。
（圖為“蔣一”牌大米）
目前，劉橋鎮(zhèn)擁有村集體自營模式的新型合作農(nóng)場4家，耕種面積近2500畝，60%的村開展300畝以上的新型合作農(nóng)場建設，服務性收入成了村營收入的一部分。
劉橋鎮(zhèn)還鼓勵集體經(jīng)營主體建設烘干中心、糧食加工中心、機庫等設施，開展對外服務，以滾動發(fā)展增加村營收入。
