近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），確定了我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的“施工圖”和“任務(wù)書(shū)”。1月17日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《實(shí)施方案》制定背景、主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)和工作要求作簡(jiǎn)要介紹。記者獲悉，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，到2035年，江蘇基本實(shí)現(xiàn)“大病不出省”的目標(biāo)。
到2030年，分級(jí)診療新格局基本建立
近年來(lái)江蘇全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，人均預(yù)期壽命由2015年的77.51歲提高到79.7歲、居全國(guó)前列，三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核滿意度全國(guó)第一。江蘇省衛(wèi)健委副主任張金宏表示，對(duì)標(biāo)“走在前、做示范”的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照人民群眾多層次多樣化的衛(wèi)生健康需求，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源還要進(jìn)一步擴(kuò)容，區(qū)域布局還要進(jìn)一步均衡，醫(yī)療服務(wù)水平還要進(jìn)一步提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)性、協(xié)同性還要加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步鞏固完善等。
此次《實(shí)施方案》的出臺(tái)以解決人民群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，提升滿意度和獲得感的需要，聚焦我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中存在的短板和不足，做出針對(duì)性提升和強(qiáng)化的工作部署，將加強(qiáng)協(xié)同，不斷加大政府財(cái)政投入，深化醫(yī)保支付方式重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，形成賦能衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
《實(shí)施方案》提出，到2025年，江蘇優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力明顯提升。到2030年，以緊密型醫(yī)聯(lián)體為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全，分級(jí)診療新格局基本建立。到2035年，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性、連續(xù)性顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出省”的目標(biāo)，為健康江蘇建設(shè)提供有力保障。
五大方面進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
張金宏介紹，《實(shí)施方案》圍繞人民群眾健康需要，貫徹了中央文件明確的26條任務(wù)，落實(shí)了江蘇省委、省政府決策部署，針對(duì)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：
一是加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)高地，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，推動(dòng)中西醫(yī)并重，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全，加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理。
二是健全分級(jí)診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，優(yōu)化老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)高效。
三是強(qiáng)化醫(yī)保政策支撐，深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，規(guī)范醫(yī)保基金科學(xué)合理使用。
四是完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)急救醫(yī)療體系建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)防融合力量 。
五是推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)科研體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字信息賦能，深化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。
四大亮點(diǎn)打造江蘇醫(yī)療服務(wù)新高地
張金宏介紹，此次《實(shí)施方案》的特色亮點(diǎn)主要有四個(gè)方面：
一是突出高質(zhì)量發(fā)展走在前列的導(dǎo)向。《實(shí)施方案》全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，扛起江蘇“走在前、做示范”的重大使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，按照可行、可及的總體要求，提出了一些積極、務(wù)實(shí)的量化指標(biāo)，比如：到“十四五”末，常住人口50萬(wàn)以上縣（市、涉農(nóng)區(qū)）全面建成婦幼保健院等。
二是突出公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展核心，打造醫(yī)療服務(wù)高地。針對(duì)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容、醫(yī)療服務(wù)水平提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)性協(xié)同性增強(qiáng)等，對(duì)建設(shè)高水平醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，以及培育婦幼、老年和轉(zhuǎn)外就醫(yī)比例排名靠前的重點(diǎn)專(zhuān)科，建強(qiáng)以公立醫(yī)院為主體的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體等都明確了具體目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)促進(jìn)區(qū)域資源均衡發(fā)展，明確加大三級(jí)甲等醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)醫(yī)院的力度。
記者獲悉，根據(jù)《實(shí)施方案》，在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方面，我省將建設(shè)16家高水平醫(yī)院，“十四五”期間，全省將新建不少于30個(gè)國(guó)家級(jí)、300個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。到“十四五”末，85%的縣人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，縣級(jí)醫(yī)院ICU標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)16家大型三甲公立醫(yī)院幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)20家醫(yī)院建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。到“十四五”末，縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，60%左右縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)院水平。
三是突出深化體制機(jī)制改革。《實(shí)施方案》圍繞我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中涉及的深層次體制機(jī)制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提出創(chuàng)新舉措。比如，在推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)公立醫(yī)院公益性上出臺(tái)“組合拳”，一方面對(duì)健全投入機(jī)制進(jìn)一步明確，另一方面對(duì)進(jìn)一步提升公立醫(yī)院精細(xì)化管理水平提出了要求；針對(duì)不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步提高緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平，明確對(duì)緊密型醫(yī)聯(lián)體探索實(shí)行醫(yī)保基金總額打包支付改革；支持龍頭醫(yī)院帶動(dòng)提升區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展更多醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
記者獲悉，根據(jù)《實(shí)施方案》，江蘇將深化多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革。包括實(shí)行醫(yī)保差異化支付政策；推動(dòng)同一病種在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)按統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)保基金支付中的占比等。
四是突出教研產(chǎn)融合發(fā)展。《實(shí)施方案》圍繞推進(jìn)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出要推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，在衛(wèi)生健康科研體系和能力建設(shè)、強(qiáng)化數(shù)字賦能、深化醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面提出具體舉措，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一圖讀懂
揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?于丹丹
校對(duì) 盛媛媛
