近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案》（以下簡稱《實施方案》），確定了我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的“施工圖”和“任務(wù)書”。1月17日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會對《實施方案》制定背景、主要內(nèi)容、特色亮點和工作要求作簡要介紹。記者獲悉，根據(jù)《實施意見》，到2035年，江蘇基本實現(xiàn)“大病不出省”的目標(biāo)。
到2030年，分級診療新格局基本建立
近年來江蘇全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，人均預(yù)期壽命由2015年的77.51歲提高到79.7歲、居全國前列，三級公立醫(yī)院績效考核滿意度全國第一。江蘇省衛(wèi)健委副主任張金宏表示，對標(biāo)“走在前、做示范”的目標(biāo)任務(wù)，對照人民群眾多層次多樣化的衛(wèi)生健康需求，發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源還要進(jìn)一步擴容，區(qū)域布局還要進(jìn)一步均衡，醫(yī)療服務(wù)水平還要進(jìn)一步提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)性、協(xié)同性還要加強，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科學(xué)運行機制有待進(jìn)一步鞏固完善等。
此次《實施方案》的出臺以解決人民群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題為出發(fā)點，提升滿意度和獲得感的需要，聚焦我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中存在的短板和不足，做出針對性提升和強化的工作部署，將加強協(xié)同，不斷加大政府財政投入，深化醫(yī)保支付方式重點領(lǐng)域體制機制改革，形成賦能衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
《實施方案》提出，到2025年，江蘇優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力明顯提升。到2030年，以緊密型醫(yī)聯(lián)體為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全，分級診療新格局基本建立。到2035年，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性、連續(xù)性顯著增強，基本實現(xiàn)“大病不出省”的目標(biāo)，為健康江蘇建設(shè)提供有力保障。
五大方面進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
張金宏介紹，《實施方案》圍繞人民群眾健康需要，貫徹了中央文件明確的26條任務(wù)，落實了江蘇省委、省政府決策部署，針對存在的問題，重點從五個方面進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：
一是加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)醫(yī)療服務(wù)高地，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，推動中西醫(yī)并重，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全，加強公立醫(yī)院精細(xì)化管理。
二是健全分級診療制度，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強婦幼健康服務(wù)，優(yōu)化老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)高效。
三是強化醫(yī)保政策支撐，深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，規(guī)范醫(yī)保基金科學(xué)合理使用。
四是完善醫(yī)防協(xié)同機制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強急救醫(yī)療體系建設(shè)，強化醫(yī)防融合力量 。
五是推動醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，加強科研體系和能力建設(shè)，強化數(shù)字信息賦能，深化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。
四大亮點打造江蘇醫(yī)療服務(wù)新高地
張金宏介紹，此次《實施方案》的特色亮點主要有四個方面：
一是突出高質(zhì)量發(fā)展走在前列的導(dǎo)向。《實施方案》全面落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，扛起江蘇“走在前、做示范”的重大使命擔(dān)當(dāng)，堅持盡力而為、量力而行，按照可行、可及的總體要求，提出了一些積極、務(wù)實的量化指標(biāo)，比如：到“十四五”末，常住人口50萬以上縣（市、涉農(nóng)區(qū)）全面建成婦幼保健院等。
二是突出公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展核心，打造醫(yī)療服務(wù)高地。針對優(yōu)質(zhì)資源擴容、醫(yī)療服務(wù)水平提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)性協(xié)同性增強等，對建設(shè)高水平醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，以及培育婦幼、老年和轉(zhuǎn)外就醫(yī)比例排名靠前的重點專科，建強以公立醫(yī)院為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體等都明確了具體目標(biāo)任務(wù)。針對促進(jìn)區(qū)域資源均衡發(fā)展，明確加大三級甲等醫(yī)院結(jié)對幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)醫(yī)院的力度。
記者獲悉，根據(jù)《實施方案》，在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方面，我省將建設(shè)16家高水平醫(yī)院，“十四五”期間，全省將新建不少于30個國家級、300個省級臨床重點?？?。到“十四五”末，85%的縣人民醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平，縣級醫(yī)院ICU標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。推動16家大型三甲公立醫(yī)院幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)20家醫(yī)院建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。到“十四五”末，縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，60%左右縣中醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)院水平。
三是突出深化體制機制改革?！秾嵤┓桨浮穱@我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中涉及的深層次體制機制改革，進(jìn)一步強化了部門協(xié)同聯(lián)動，提出創(chuàng)新舉措。比如，在推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，維護公立醫(yī)院公益性上出臺“組合拳”，一方面對健全投入機制進(jìn)一步明確，另一方面對進(jìn)一步提升公立醫(yī)院精細(xì)化管理水平提出了要求；針對不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步提高緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)水平，明確對緊密型醫(yī)聯(lián)體探索實行醫(yī)?；鹂傤~打包支付改革；支持龍頭醫(yī)院帶動提升區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展更多醫(yī)療服務(wù)項目，結(jié)合實際提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
記者獲悉，根據(jù)《實施方案》，江蘇將深化多元復(fù)合醫(yī)保支付方式改革。包括實行醫(yī)保差異化支付政策；推動同一病種在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)按統(tǒng)一支付標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)?；鹬Ц吨械恼急鹊?。
四是突出教研產(chǎn)融合發(fā)展?！秾嵤┓桨浮穱@推進(jìn)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出要推動醫(yī)教研產(chǎn)融合發(fā)展，在衛(wèi)生健康科研體系和能力建設(shè)、強化數(shù)字賦能、深化醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面提出具體舉措，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一圖讀懂
揚子晚報/紫牛新聞記者 于丹丹
校對 盛媛媛
