近日氣溫驟降，但在無錫各個(gè)惠老助餐點(diǎn)的飯菜卻溫暖如常。“無論天氣幾度，都要保證這頓飯到老人手里是熱乎的。”惠山區(qū)“惠愛廚房”項(xiàng)目運(yùn)營負(fù)責(zé)人何建華說到。從中央廚房單份分裝好、裝進(jìn)保溫箱，統(tǒng)一配送到各愛心餐廳和社區(qū)助餐點(diǎn)，老人來取時(shí)再放進(jìn)單獨(dú)保溫袋——“一餐熱乎飯”的當(dāng)日旅程，是無錫“錫心香伴”惠老助餐城市品牌建設(shè)的一個(gè)縮影。
讓老人用好“一餐飯”。自“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動(dòng)開展后，助餐服務(wù)進(jìn)入數(shù)質(zhì)加速提升階段。目前全市實(shí)際建成并投入運(yùn)營133家助餐中心、619個(gè)社區(qū)（村）助餐點(diǎn)，日均就餐2.7萬人次，其中今年新增33家助餐中心、57個(gè)助餐點(diǎn)。這些點(diǎn)位已實(shí)現(xiàn)全市街道（鎮(zhèn)）全覆蓋，在全國、全省城市中均處于領(lǐng)先方陣。
科學(xué)算法讓這餐飯“叫好”又“叫座”
蒸蛋餃、木須肉片、咸菜綠豆芽、老黃瓜番茄湯、雜糧飯，葷素搭配、膳食均衡。這是記者11月初在惠山區(qū)前洲街道中央廚房看到的菜品，當(dāng)天10點(diǎn)第二批菜品已經(jīng)出鍋，而旁邊的愛心餐廳里，已坐了不少來用餐或取餐的老人，聊天之間拇指翹翹，“蠻好個(gè)！”“只要來領(lǐng)領(lǐng)，享福了。”愛心餐廳有橙色門頭，寬敞明亮，淺卡其色飯桌搭配淺綠色圈椅，配以扶手等適老化設(shè)施，這在惠山區(qū)是惠老餐廳的“統(tǒng)一標(biāo)配”。
全市養(yǎng)老地圖里，惠山區(qū)是實(shí)現(xiàn)助餐點(diǎn)位街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）全覆蓋的板塊。“全區(qū)從原來每天1500人左右用餐，發(fā)展到如今注冊老人超過9100人，每天用餐近5000人，已實(shí)現(xiàn)全區(qū)80周歲及以上老人和特困老人群體全覆蓋。”分管民政的惠山區(qū)副區(qū)長田紅保，這一年多把助餐作為工作的“優(yōu)先級”項(xiàng)目，“投入3000多萬元、協(xié)調(diào)會(huì)開了十幾次，就是想真正解決好老年人的吃飯問題。”
不僅是惠山區(qū)，全市各板塊的助餐均進(jìn)入“加速”狀態(tài)。“這是一道搶答題，我們破除部門壁壘，8個(gè)板塊和民政、財(cái)政等多部門合力攻堅(jiān)，要把這道題答好。”無錫市民政局副局長陳鶯歌介紹，去年，無錫把“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)作為全市“千名干部百項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，還作為市對區(qū)高質(zhì)量考核指標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)。
為此，無錫已在全省率先出臺(tái)《無錫市社區(qū)（村）長者助餐點(diǎn)建設(shè)規(guī)范指引》《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)膳食服務(wù)工作指引》，先后制定出臺(tái)了《推進(jìn)區(qū)域性老年人助餐中心建設(shè)實(shí)施方案》等文件，不斷推動(dòng)“一餐飯”的溫暖抵達(dá)。
因地制宜讓老人“表情包”成“風(fēng)向標(biāo)”
助餐點(diǎn)位的科學(xué)布局、品質(zhì)提升，解決就餐率、覆蓋面問題。具體點(diǎn)位上的“狀態(tài)”，卻讓人看到因地制宜的工作考量。一個(gè)街道、一個(gè)社區(qū)都有著各自的實(shí)際情況，在采訪中可以感受到各地正探索“自己的模式”，而指向則一致：想盡辦法讓老人展笑顏。哪怕是一個(gè)燒菜的細(xì)節(jié)，也是從老人需求上考慮的。新安街道的助餐中心設(shè)在居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)，“客流”有保障。
家住新安花苑的周小玉是上海戶口，“以前外地戶籍不能在這里用餐，今年聽說對常住人口開放了，我就成了這里的常客。”周小玉今年85歲，隨先生來到無錫，“生活在這里很幸福，這里飯菜好吃，我都不想回上海了。”新安街道助餐中心運(yùn)營負(fù)責(zé)人韓琦介紹說，“我們發(fā)現(xiàn)不少老人喜歡吃包菜葉中間那根粗莖，而且老人口味偏軟爛，我們廚師燒包菜的時(shí)候就會(huì)多燒點(diǎn)時(shí)間，老人吃得滿意，我們也開心。”
既是一頓飯，也是一個(gè)村的鄰里深情。在宜興善卷村，70周歲及以上的本村老人可以到助餐中心就餐。現(xiàn)場看到，飯廳里整齊擺放著30張四人桌，中午基本坐滿。“善卷村有上東村和下東村，一開始發(fā)現(xiàn)上東村的村民來的多，原來下東村有些老人的家離助餐中心遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的要走20分鐘。于是買了輛接送車，每天接兩趟，來吃飯的老人就越來越多了。”善卷村工作人員羅卉講了個(gè)“距離”的插曲。
當(dāng)天在助餐中心外的露天長廊，88歲的李紅仙和85歲的周鳳英坐在一起曬太陽，“人多熱鬧，菜也合口味，吃完還能聊聊天。”李紅仙樂呵呵地說。62歲的王蘭英從2017年開始來幫廚，工作日早上6點(diǎn)半就忙開了，“我也要老的，現(xiàn)在有余力就來燒飯。我們村這個(gè)助餐中心很受歡迎，別的村都羨慕我們。”
“原居養(yǎng)老”是目前九成以上老人的選擇，在家門口需要的養(yǎng)老服務(wù)是多元、動(dòng)態(tài)的。在許多助餐中心的反饋模式里，老人的“表情包”就是“風(fēng)向標(biāo)”，他們滿意不滿意是核心標(biāo)準(zhǔn)。
目前，無錫市根據(jù)區(qū)域性助餐中心日均惠老助餐量，市區(qū)兩級給予每家每年最高15萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，最高5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，為高齡、特困、殘疾、失獨(dú)等特殊老年群體發(fā)放每餐1—10元的階梯型就餐補(bǔ)助。
注入活水讓長者餐“真香”更“長香”
惠老助餐并非一次性工程，需要全覆蓋更要可持續(xù)。當(dāng)前，“錫心相伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)有力，無錫市助餐點(diǎn)位的擴(kuò)容還在繼續(xù)，覆蓋面將得到進(jìn)一步提高。已形成了“政社企”三方發(fā)力，政府主導(dǎo)、需求激活、社會(huì)參與、供給擴(kuò)容“四環(huán)”緊扣的“無錫模式”，相關(guān)舉措也得到了國家部委、省相關(guān)部門認(rèn)可。
全程智慧化，提升精準(zhǔn)度。在靈錫APP的養(yǎng)老地圖上，一些助餐點(diǎn)正在陸續(xù)上線。預(yù)計(jì)到今年底，已建成運(yùn)營的街道（鎮(zhèn)），社區(qū)（村）的助餐點(diǎn)位都會(huì)進(jìn)入這張地圖。老年人及家屬可以點(diǎn)擊查看，選擇自己最適合的助餐點(diǎn)。無錫在惠老助餐管理方面還引入智慧健康養(yǎng)老云平臺(tái)，將全市惠老助餐信息集成于數(shù)字系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)老人刷卡用餐，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放。作為物聯(lián)網(wǎng)之城的無錫，也將探索“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等監(jiān)管模式，以全程智慧化來推動(dòng)惠民助餐服務(wù)的迭代升級。當(dāng)前，惠山區(qū)已實(shí)現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道助餐的“一卡通”。
力量集約化，提升參與度。政府、企業(yè)、社會(huì)合力構(gòu)建的“無錫模式”，也期待注入更多惠老活水。不僅要提高政府的支持力度，也要提升慈善力量等社會(huì)的參與度。在走訪點(diǎn)位中，可以發(fā)現(xiàn)一些地方已設(shè)計(jì)惠老助餐慈善愛心項(xiàng)目，在部分工業(yè)底子較厚的街道、鎮(zhèn)，一些企業(yè)家、鄉(xiāng)賢也主動(dòng)加入到助餐捐贈(zèng)行列。通過各級慈善基金會(huì)和公益組織，匯聚更多社會(huì)力量，為老人“多添一道菜”，不失為可復(fù)制、可持續(xù)的暖心舉措。在場地、人力等方面，也可挖掘閑置空間靈活使用，整合志愿者、網(wǎng)格員、社區(qū)聯(lián)動(dòng)單位等各方面的力量。現(xiàn)在，一些社區(qū)就是通過志愿者、保潔員、保安等完成“最后一公里”的送達(dá)，讓不方便出門的老人吃上熱乎飯。
內(nèi)容豐富化，提升滿意度。“除了助餐，我們還能做點(diǎn)什么？”這是在采訪中多次聽到的“自我拷問”。有相當(dāng)部分的助餐中心對供餐已“得心應(yīng)手”，探索提供“增值服務(wù)”。比如，由國企提供服務(wù)的社區(qū)助餐中心，捎帶上提供包子，老人們覺得方便——既拿了午餐，還把“第二天的早餐解決了”。有的社區(qū)工作人員，在老人們等拿飯時(shí)，教他們?nèi)绾斡檬謾C(jī)看公交，坐地鐵。有的運(yùn)營方則正嘗試“細(xì)節(jié)”突破，定期提供生日餐、特色菜，增強(qiáng)就餐“吸引力”。
“老年人助餐要辦到老百姓的需求上，這個(gè)工程需要攻堅(jiān)，也需要考慮長遠(yuǎn)。”無錫市民政局局長周立軍也多次走進(jìn)助餐點(diǎn)調(diào)研，他表示，無錫將探索形成多元化、穩(wěn)定性的資金籌措機(jī)制，加大投入、引導(dǎo)助餐服務(wù)不斷提升服務(wù)品質(zhì)，打造具有影響力和吸引力的品牌，不斷滿足老年人的就餐需求，讓更多的老年人吃上吃好健康餐、溫暖餐。（高瓊玲、楊雯儀）
