人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，也為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。省委、省政府日前出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》，在穩(wěn)定就業(yè)、社會養(yǎng)老、公共資源共享等方面提出一攬子保障和改善民生的具體舉措，努力讓江蘇百姓在經(jīng)濟持續(xù)回升向好中提高獲得感和幸福感。
多措并舉穩(wěn)定就業(yè)
9月6日，在南京市舉行的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生理科專場招聘會上，中國移動南京分公司等30余家用人單位現(xiàn)場提供280余個就業(yè)崗位，線上招聘專區(qū)90余家單位的崗位信息吸引了眾多離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。記者從省勞動就業(yè)管理中心了解到，今年以來，我省各地針對高校畢業(yè)生的專場招聘會已超過2000場。
就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。面對高校畢業(yè)生就業(yè)總量持續(xù)高企、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的雙重壓力，我省強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。
“高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是就業(yè)主管部門服務(wù)的重點。”省勞動就業(yè)管理中心主任夏文哲表示，《若干政策措施》堅持“穩(wěn)崗位”與“保重點”齊發(fā)力，堅持在發(fā)展中提質(zhì)擴容就業(yè)崗位，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。加大對吸納畢業(yè)生就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)支持力度，強化“誰提供崗位支持誰”的鮮明導(dǎo)向，并將相關(guān)政策實施期限延長至今年底，幫助企業(yè)降本減負(fù)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)崗位。
江蘇去年在國內(nèi)首創(chuàng)普惠性就業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品——“蘇崗貸”。夏文哲介紹，今年“蘇崗貸”再次升級，增加合作金融機構(gòu)，投放低息信用貸款政策支持范圍擴大到穩(wěn)定用工5人以上的民營企業(yè)和3人以上的個體工商戶，重點向?qū)嶓w經(jīng)濟和小微企業(yè)傾斜，提高企業(yè)受益面和受惠度。目前，“蘇崗貸”已向1.59萬戶企業(yè)投放605.39億元，其中今年投放1.23萬戶企業(yè)、392.47億元。
據(jù)了解，江蘇接下來將進一步細(xì)化實化《若干政策措施》中穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，認(rèn)真抓好貫徹落實，依托人社一體化信息系統(tǒng)，推動政策“免申即享”“直補快辦”，持續(xù)釋放政策紅利，保持我省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，兜牢重點群體就業(yè)底線。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
9月4日，南京宣布進一步降低落戶門檻，放寬人才落戶條件。南京市公安局人口管理支隊副支隊長馬陽介紹，該局將會同人社部門開展調(diào)查研究，調(diào)整修訂《南京市人才落戶實施辦法》，新增“35周歲（含）以下大專學(xué)歷畢業(yè)生，正在南京市繳納社保即可落戶”的內(nèi)容。
一紙或城或鄉(xiāng)的戶籍背后，牽扯的是人們的歸屬感、社會福利與經(jīng)濟利益，更關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
《若干政策措施》提出，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。省公安廳治安總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一制度的實施將有力保障就業(yè)者的戶籍與居住地、就業(yè)地相統(tǒng)一，體現(xiàn)城市戶籍政策的惠民利民導(dǎo)向，能夠促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，推動新型城鎮(zhèn)化進程，從而促進經(jīng)濟全面均衡發(fā)展。
有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，我省將重點從兩個方面發(fā)力：一是推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，除實施積分落戶的地方外，對于公民離開常住戶口所在地到其他城鎮(zhèn)居住，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的，都可以到經(jīng)常居住地公安機關(guān)申請辦理戶口遷移登記；二是推動完善積分落戶政策，對于實施積分落戶政策的南京、蘇州，在取消年度落戶名額限制的基礎(chǔ)上，進一步精簡積分項目。同時鼓勵其根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。
扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)
經(jīng)省政府研究決定，江蘇今年再次對全省民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放一次性紓困補貼。按照養(yǎng)老機構(gòu)實際入住老人數(shù)量，統(tǒng)一按照每名入住老人1100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。據(jù)測算，該政策將惠及全省1500多家民營養(yǎng)老機構(gòu)，共計補貼1.25億元，補貼資金將于今年11月底前發(fā)放到位。
“這個好消息無疑是一場‘及時雨’，堅定了我們辦好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的決心。”南京朗詩常青藤養(yǎng)老服務(wù)有限公司運營總監(jiān)梁穎告訴記者，去年，正是政府發(fā)放的35萬元紓困補貼幫助他們渡過難關(guān)。今年再次發(fā)放補貼，更增添他們深耕養(yǎng)老服務(wù)的底氣。
今年上半年開始，不少養(yǎng)老機構(gòu)入住率開始回升，營收有了起色。樂惠居蘇州健康產(chǎn)業(yè)有限公司董事長王雷說，由于養(yǎng)老機構(gòu)融資渠道有限，生存壓力很大，紓困補貼是場“及時雨”。
養(yǎng)老服務(wù)是關(guān)乎千家萬戶安康幸福的民之關(guān)切。省民政廳黨組書記、廳長謝曉軍多次走進養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)研，與公辦、民辦、公辦民營等不同經(jīng)營主體交流，聽意見、問需求，找癥結(jié)、解難題。“我們將持續(xù)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以積極的扶持舉措和穩(wěn)定的政策預(yù)期，進一步提振行業(yè)信心、激發(fā)市場活力，努力推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”謝曉軍說。
我省鼓勵引導(dǎo)多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)，在項目規(guī)劃、土地保障、財政支持、稅費減免、購買服務(wù)等方面支持民營養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展；確保財政在護理型床位建設(shè)、機構(gòu)運營補貼、養(yǎng)老護理人員崗位補貼、一次性入職獎勵等方面對民營養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)支持政策加快落實到位。
有序推動公共資源開放共享
來自省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全省實行“共享停車”的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開放共享停車泊位數(shù)達(dá)25.3萬個，一定程度上緩解了周邊居民停車難問題。不過，部分地方的停車矛盾依然突出。
《若干政策措施》提出，要有序推動公共資源開放共享，2023年停車位開放共享數(shù)量不少于地面可開放共享停車位數(shù)量的20%。對此，省住建廳城市建設(shè)處相關(guān)工作人員表示，按照政府引導(dǎo)、市場運作、社會共治、智慧管理的總體思路，省住建部門將聯(lián)合相關(guān)部門共同深入推行“共享停車”，發(fā)揮各級黨政機關(guān)的示范引領(lǐng)作用，堅持“能開放盡量開放”的原則，制定“一場一策”具體實施方案，采取全天開放、夜間開放、特定時段開放等多種方式，為群眾提供更加便利的停車服務(wù)。同時，我省將積極拓展“共享停車”范圍，鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等在空閑時段向社會開放停車設(shè)施，鼓勵居住社區(qū)在保障安全和滿足居民停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設(shè)施。
為做好黨政機關(guān)內(nèi)部停車場向社會開放后的管理工作，省住建廳還將繼續(xù)指導(dǎo)各地完善智慧停車平臺，將“共享停車”業(yè)務(wù)接入市、縣（市、區(qū)）智慧停車管理平臺或第三方停車共享信息平臺，動態(tài)發(fā)布共享停車設(shè)施位置、數(shù)量、共享時段、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，整合共享停車資源，完善停車地圖、車位預(yù)約、線上支付等服務(wù)功能，切實提升人民群眾對“共享停車”的滿意度。
