培育新的經濟增長點，為經濟高質量發展提供新機遇。我省近日出臺《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），在培育壯大新增長點方面，主要聚焦生物醫藥、海洋經濟和平臺經濟3個重點產業方向，打造發展新引擎、增添新動能。
構建生物醫藥創新生態系統
當前，江蘇生物醫藥產業規模全國領先、創新能力優勢明顯、骨干企業競爭力強、區域特色集群初步形成。對于這一戰略性新興產業、蓬勃發展的朝陽產業，我省出臺政策著力點一直都在鼓勵創新。《若干政策措施》提出，支持生物醫藥產業創新發展，對為創新藥和創新醫療器械提供研發服務年度金額達500萬元以上的省內臨床試驗機構，按照年度服務金額不超過5%的比例，擇優給予最高500萬元獎勵。同時，對由我省注冊申請人獲得的Ⅰ類創新藥、改良型新藥和Ⅲ類創新醫療器械，在我省生產的按照現行政策給予獎勵，委托外省企業生產的按照程序對符合條件的給予獎勵。
9月2日，國家生物藥技術創新中心總部在蘇州工業園區開工建設。這是全國生物醫藥領域首個國家技術創新中心，對于江蘇承接國家重大戰略任務、搶占生物醫藥領域國際話語權具有里程碑意義。中國工程院院士、國家生物藥技術創新中心名譽主任詹啟敏表示，這里將建設面向國際的前沿高水平科技創新平臺，“我們不僅要做好生物醫藥科學的研究，還要在戰略層面上做好‘思想庫’和‘智囊團’，集聚更多優勢資源，更好地推動江蘇乃至全國的生物醫藥發展。”
企業是創新的主體，目前蘇州工業園區集聚生物醫藥企業近2300家，創新型龍頭企業數量、創新型人才規模、獲批生物創新藥臨床批件數量、生物大分子藥物總產能、企業融資總額這5項指標均占全國20%以上。蘇州工業園區從創新生態系統這個角度出發，助力企業在科技創新領域“啃硬骨頭”，這也是我省培育壯大生物醫藥產業新增長點的一個生動縮影。
“剛開始我們是一家小公司，政府從藥物的開發開始，一直提供支持。比如在申報環節，只要我們有需要，園區藥監部門就前來，告知資料怎么寫、如何提交，遇到困難及時溝通，手把手扶持企業成長。”信達生物產品和工藝開發副總裁周凱松告訴記者，目前公司已在港上市，并與跨國巨頭禮來公司共同研發首個國產PD-1單抗藥物達伯舒，成為中國創新藥領域的標桿企業之一。
補上短板釋放藍色潛能
海洋經濟是我省發展短板，但也蘊藏著增長潛能。《若干政策措施》提出，我省要加快推進海洋經濟發展，并設立省海洋經濟投資基金，對國家級和省級涉海研發平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的建設或運行經費支持。對促成包括海洋科技創新成果落地轉化的技術轉移機構，省技術轉移獎補資金按技術合同實際成交額的2%左右給予獎補。
近期，《江蘇省海洋產業發展行動方案》配套出臺，涉及10個海洋產業。“此次支持海洋產業發展力度之大，前所未有。”省自然資源廳海洋規劃與經濟處副處長錢春泰說，方案提出，到2030年，江蘇海洋產業增加值突破6800億元，在去年基礎上翻一番，海洋經濟總量規模實現爭先進位，初步建成國內重要的海洋產業創新高地。
“藍色”產業發展，離不開高端人才助力。《若干政策措施》明確，對海洋經濟領域擁有關鍵核心技術、產業化前景廣闊的符合條件人才（團隊），納入省級人才計劃給予最高5000萬元資助。“江蘇發力海洋產業，全力推動海洋產業高質量發展，推進海洋強省建設，形成江海互動的局面。”省自然資源廳副廳長李如海說。
政策出臺，如何進一步細化、確保落地？省自然資源廳海洋規劃與經濟處處長王均柏表示，《若干政策措施》圍繞目前海洋產業痛點堵點精準發力，我省將在具體落實中加快產業轉型升級，推進海洋產業發展基金設立，優先支持重點海洋產業、沿海重要節點港產城融合發展，優化財政資金引導機制，發揮財政資金杠桿作用。同時充實政策工具箱，協力推進我省海洋經濟高質量發展。
我省各地紛紛跟進落實。近日在南通中集太平洋海洋工程有限公司西廠區，7600立方米LNG加注船系列船中的一船開工。中集太平洋海工致力轉型升級，成為中小型液化氣船細分市場的領軍企業，先后投入上億元，對現有切割平臺、船體車間、船臺等設備設施進行改造，已形成3條造船生產線，具備年產10—12艘高端清潔能源船的能力。“目前，企業手持訂單近70億元，生產計劃排至2026年。”公司副總經理蘇飛介紹。
沿江船企由小變大、由弱變強，南通啟東海工園持續招引國際國內影響力大、技術含量高的大企業入駐，其中一半以上是國家高新技術企業。今年以來，已有60多個創新型“海工重器”從這里駛向深藍。
《若干政策措施》還提出，推進國家級漁港經濟區建設，對省級規劃內漁港經濟區建設，省級財政給予上限不超過2億元補助。省農業農村廳相關負責人表示，正全力推進江蘇海洋漁港經濟區規劃，讓省級層面行動方案成為各部門實施方案。
為平臺經濟注入新的活力
平臺經濟是推動數字經濟發展的重要抓手，省發改委相關負責人介紹，我省這方面發展有成績有亮點，但也有薄弱環節。《若干政策措施》提出，加大平臺經濟發展支持力度，鼓勵平臺企業技術創新、模式創新、場景創新，鼓勵有條件的地方政府出臺政策支持頭部平臺企業在我省設立研發中心、區域運營中心和功能型機構等。
“平臺經濟為我們企業創新發展提供了新引擎。”滿幫集團智慧物流研究中心主任呂剛介紹，集團旗下冷運、短途等業務在地方政府支持下，成立“一站式冷鏈服務”運滿滿公司，業務覆蓋全國300多個城市、10萬多條線路。“未來，運滿滿冷運將借助江蘇良好的營商環境，持續在用戶服務和產品打造上進行能力建設，深化運營，持續夯實平臺綜合服務能力，鏈接司機、貨主、企業，賦能行業，為我國冷鏈運輸的數字化發展添磚加瓦。”
在創造零售新模式、內外貿一體化等方面，平臺經濟也大有可為。《若干政策措施》提出，圍繞數智賦能制造業、服務業數字化、暢通經濟循環等方面，開發更多平臺企業示范應用場景。
“目前，我們的無人機、自動配送車以及美團買菜、美團買藥、美團單車等業務已經亮相，呈現數字化生活服務領域的廣泛應用。”美團相關負責人表示，數字技術為服務零售注入發展新動能，一方面豐富了消費場景，另一方面，消費決策的線上化和運營過程的數字化，也幫助商戶減少人員生產和交易成本，提高服務標準化程度。此外，在數字技術助力下，服務零售的“消費、履約、售后”日漸標準化、智能化，從而真正促進供需兩旺。
《若干政策措施》還提出，加強樞紐型空港、海港、陸港建設，暢通國際物流通道，提高通關便利化水平。在中哈基地數字化調度中心，吊車司機一個人可遠程操作3臺龍門吊，滿載貨物的集裝箱被精準起吊、落地，隨后送往全國各地。該基地已實現智能化調度、可視化生產、無人化作業、船站車直通，成為海關多式聯運監管中心，讓國際班列更加暢通快捷、陸海聯運更加高效便利。
江蘇圍繞暢通東向以海運為主的國際貨運通道，正加強發展連云港港中東線、南非線、美西線等遠洋集裝箱航線，以太倉港為重點加密日韓、東南亞等近洋集裝箱航線，促進海鐵聯運高質量發展。此外，機場建設步伐在加快。省交通運輸廳相關負責人表示，下一階段，我省將加快推動恢復和新增全省國際（地區）航班數量。
