截至今年5月底，全國登記在冊的個體工商戶超過1.18億戶，民營企業數量超過5000萬戶，占企業數總量超過92%。近日，中共中央、國務院發布關于促進民營經濟發展壯大的意見。這是落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的二十大精神的具體舉措，是以習近平同志為核心的黨中央繼2019年出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》后，對新時代新征程促進民營經濟發展壯大作出的重大頂層設計。
《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》的發布，為民營經濟的發展吃下定心丸。
《意見》開門見山對民營經濟的定位作出重要表述：民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。
中國民營經濟研究會會長 李兆前：這一定位將民營經濟與中國式現代化的宏偉目標任務直接關聯，與高質量發展這一首要任務直接關聯，凸顯了民營經濟的重要地位。
這份《意見》是全面落實黨的二十大精神，對促進民營經濟發展壯大進行的整體設計和系統部署。全篇用8個方面31條內容全面且有針對性地對民營經濟發展壯大路徑進行梳理，涵蓋民營經濟發展定位、總體要求、優化外部環境舉措、強化內部支撐舉措、落地實施五項內容。
李兆前：這是一份明目標、強信心、優環境、細舉措、定責任的重要文件。文件著眼于民營經濟發展壯大目標，堅持促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長齊抓，堅持鼓勵支持和依法規范引導并重，堅持外優環境和內強素質共舉，堅持黨政部門和社會各界同心，釋放出促進民營經濟發展壯大不是權宜之計，而是長久之策，是黨的大政方針、不會變也不能變的強烈信號。
《意見》首先對促進民營經濟發展壯大提出總體要求，明確了三個內容：促進民營經濟發展壯大的指導思想、主線和目標。
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。
主線：加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關系。
目標：使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：提出促進民營經濟做大、做優、做強，是在中央文件中首次提出，具有非常重要的意義，把做大放在最前面，充分說明中央對于支持民營經濟發展壯大是堅定不移的，民營企業家能夠放下包袱，放心去擴大生產，放心去改善他們的經營，使得未來民營經濟能夠發揮更加重要的作用。
在明確民營經濟定位和發展壯大總體要求的前提下，《意見》堅持問題導向，以新舉措精準回應發展訴求。
董煜：關于促進民營經濟發展壯大意見是在中央深改委的第一次會議上審議通過的，也就是說這個文件從一開始就是要以改革的精神去破除民營經濟發展一系列的壁壘和制約。其中有些問題在過去就已經存在過，這次可以看到在文件中并沒有回避這些問題，而且恰恰是提出了鮮明有針對性的舉措，恰恰是要從長遠性的統一大市場的角度上去夯實一些基礎，以及從一些具體政策點對點解決具體的矛盾和問題。
一段時間以來，準入難、融資難、回款難等問題，在民營企業家中反映比較常見，“不要優待要公平”的呼聲較高。說到這些回應企業家關切的具體舉措，立破并舉是最鮮明的特征。用“立”為民營經濟的發展提供有力支撐，用“破”去除民營經濟前進的藩籬。這樣的關切，對民營企業來說，不僅意義重大，含金量也很高。
《意見》中還鮮明揭示了促進民營經濟發展壯大的工作路徑，就是必須兩手抓、內外抓。一方面，需要為民營企業發展、民營企業家干事創業提供良好的外部環境。另一方面，則需要引導民營企業苦練內功、提升素質。
梳理優化外部環境方面，在做好與現有政策體系銜接的基礎上，圍繞持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍四個內容，提出一系列有分量的政策措施，直接回應企業家關切。
李兆前：在優化市場環境方面，文件要求持續破除市場壁壘，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，定期推出市場干預行為負面清單。這次文件一個很大的亮點就是“刀刃向內”，要求建立政務失信記錄和懲戒制度，推動政府誠信履約，體現了解決這些問題的決心。
在加強政策支持方面，將融資支持政策放在首位，將預防和清理欠款問題單列一條，同時將政策“直達快享”“免申即享”等機制寫入文件。
針對一些企業家反映的政策朝令夕改問題，《意見》要求持續優化穩定、公平、透明、可預期的發展環境，加強政策溝通和預期引導，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。
李兆前：在我印象中，中央文件如此突出強調“可預期性”問題是不多見的。這些針對性措施將極大穩定預期，拓寬政策落實覆蓋面、增強企業獲得感。
在法治環境方面，《意見》除了再次強調依法保護民營企業產權和企業家權益、加強知識產權保護外，還針對近年來民營企業內部腐敗問題頻發，提出構建源頭防范和治理腐敗的體制機制，健全涉案財物追繳處置機制，加大懲處力度等。與此同時，《意見》也對政府部門提出了完善監管執法體系、依法公開監管標準和規則、健全涉企收費長效監管機制、暢通涉企違規收費投訴舉報渠道等要求。
董煜：強調的核心理念是要讓公平待遇的原則，貫徹到民營經濟經營所遇到的各個環節中去，通過在法律法規制度建設方面，為民營經濟創造真正能夠一視同仁、公平競爭的法治環境。
從持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍方面，《意見》要求廣泛宣傳民營經濟人士先進事跡，培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。
清華大學經濟管理學院院長 白重恩：如果讓全社會能夠凝聚更堅定的一個共識，民營經濟的發展對中國式現代化的實現是非常重要的，民營經濟的發展對高質量發展是非常重要的。我們支持民營經濟發展的政策，各種措施，就可以更加有力，也可以落實得更好，這對于民營企業來說，是信心的一個重要來源。
除了優化民營經濟發展外部環境，《意見》也提出民營企業要強化內部支撐。《意見》中鮮明體現了促進“兩個健康”的目標導向：通過著力推動民營經濟實現高質量發展以及促進民營經濟人士健康發展兩個方面內容引導民營企業苦練內功、提升素質。
在著力推動民營經濟實現高質量發展方面，《意見》強調支持民營企業提升科技創新能力，鼓勵他們開展關鍵核心技術攻關。
《意見》也提出鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。
要讓民營企業實現高質量發展，企業中的人是關鍵。這次《意見》的發布，將促進民營經濟人士健康成長寫入其中，并成為重要部分。《意見》著眼提升企業家的思想政治素養和經營管理水平，從健全民營經濟人士思想政治建設機制入手，要求大力弘揚企業家精神，加強代表人士隊伍建設和完善教育培訓體系，全面構建親清政商關系，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任 徐洪才：企業家本身要適應新的市場環境，迎接新的挑戰，他的專業能力、綜合能力提升，也不是靠單打獨斗能實現的，也要通過形成合力，讓這些人在民營企業平臺上發展經濟的同時，人的自我發展也要同步推進，要有一種成就感、榮譽感，這樣就實現了個人價值的實現、企業價值的實現和社會價值的實現有機統一，把人放在一個突出的位置，我覺得非常重要。
一分部署，九分落實。《意見》能不能見效，關鍵看落實。這份《意見》用專章闡述了加強組織實施的內容，既是責任書，也是施工圖。《意見》中明確要求建立完善民營經濟和民營企業發展工作機制，完善落實激勵約束機制，加強政策督促落實，鼓勵地方探索總結，及時建立總結評估機制。
董煜：在行動上還需要在這個文件的基礎上，進一步出臺更加具有針對性的政策舉措，特別是在當前要突出解決民營企業在投資方面、融資方面，以及其他各個方面所遇到的一些具體困難和問題。這就要求各部門、各地方都要積極行動起來，特別是各地要特別關心各自轄區之內的民營企業家，和他們積極開展對話，只有這樣民營經濟才能夠有更好的發展。
在本次發布的《意見》中，對民營經濟有著這樣的表述：在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。這三個“更”是黨中央對民營經濟的期望，也為民營經濟的發展提供了更為廣闊的舞臺。我國民營經濟只能壯大、不能弱化。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。在推進中國式現代化的新征程上，民營經濟一定能乘風破浪，走向更加廣闊的舞臺。
編輯丨趙園
攝像丨朱邦錄
剪輯丨邢永躍 趙云龍
