作者：褚松燕（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，社會和生態文明教研部主任、教授）
全國生態環境保護大會上，習近平總書記全面總結了我國生態文明建設從理論到實踐所發生的歷史性、轉折性、全局性變化，即實現了“四個重大轉變”，深刻闡述了新征程上繼續推進生態文明建設需要處理好的“五個重大關系”，并系統部署了全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措。尤其是“五個重大關系”，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在生態文明建設領域的鮮活運用，是馬克思主義中國化時代化的最新成果。深刻領會“五個重大關系”，有助于進一步夯實“四個重大轉變”的巨大成就，有助于進一步推進戰略任務和重大舉措的落地見效，有助于進一步以習近平生態文明思想指導美麗中國建設的偉大實踐。
高質量發展和高水平保護的關系闡釋了經濟發展和生態環境保護的辯證統一關系，在“五個重大關系”中處于引領地位。在傳統發展模式中，經濟發展和生態環境保護被視為一對二元對立的“兩難”矛盾，是非此即彼的零和博弈。我國的發展追求的是人與自然的和諧共生、發展與保護的協同推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，從解決突出生態環境問題入手，在生態文明建設取得舉世矚目成就的同時，經濟發展結出豐碩果實。2012—2021年，我們以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，能耗強度累計下降26.4%，以偉大的實踐事實說明：在黨的全面領導下，通過一系列開創性工作，經濟增長與環境改善可以并行不悖。目前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，更要堅持守正創新，清醒把握、正確處理、統籌推進高質量發展和高水平保護。一方面，決不能因為一時的經濟下行而放松保護要求、降低保護力度，要保持生態環境保護的戰略定力，以高水平環境保護為牽引，變生態環境保護壓力為經濟發展動力，激發市場和社會創新合力，有效降低發展的資源環境代價，為高質量發展奠定堅實的生態環境基礎。另一方面，要積極作為，統籌各領域資源，匯聚各方面力量，推進綠色低碳科技自立自強，實施生態環境科技創新重大行動，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系，持續增強發展的潛力和后勁。
重點攻堅和協同治理的關系闡釋了我國生態環境治理中的問題導向和系統觀念。黨的十八大以來，我們從解決突出生態環境問題入手，點面結合、標本兼治，實現了由重點整治到系統治理的重大轉變。當前，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，藍天、碧水、凈土三大保衛戰正在深入推進，應對氣候變化、新污染物治理等新壓力又接踵而來……面對錯綜復雜的生態環境保護新形勢、新任務，我們不能“眉毛胡子一把抓”，必須沉著冷靜，既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態環境問題進行攻堅，又立足生態環境治理的系統性，強化目標、多污染物控制、部門、區域和政策協同，不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性，確保重點攻堅與系統治理同向發力。
自然恢復和人工修復的關系闡釋了人與自然是生命共同體的本質。在尊重和遵循自然生態客觀規律的前提下，我們要積極發揮人的主觀能動性，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。自然系統是相互依存、緊密聯系的有機體，結構復雜、功能多重，且具有自組織性和自我調節能力，因此，自然恢復具有客觀規律性。“人”是這個生命共同體中不可或缺的主導因素，人工修復是在充分認識自然恢復客觀規律的基礎上，發揮人的主觀能動性、維護生命共同體的重要手段。我們必須向大自然學習，堅持問題導向，深入調查研究，不斷認識和把握生態系統的客觀規律，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，努力找到生態保護修復的最佳解決方案，為子孫后代留下山清水秀的生態空間。
外部約束和內生動力的關系闡釋了我國生態文明建設中人的作用有效發揮的渠道。人類社會的實踐是內因和外因共同起作用的結果。其中，全體人民自覺行動、全社會共同呵護生態環境是生態文明建設的內生動力，最嚴格制度最嚴密法治是生態文明建設的常態化外部約束。黨的十八大以來，我們堅持轉變觀念、壓實責任，人民廣泛參與生態環境立法和生態文明制度構建，全黨全國人民推進生態文明建設的自覺性主動性不斷增強，實現了由被動應對到主動作為的重大轉變，正是內外因相互作用的結果。因此，必須堅持人民至上，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，在進一步強化法治保障、強化制度外部約束的同時，積極有效應對各種風險挑戰，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動，發揮內因的決定性作用，加快形成綠色生產方式和生活方式，使每個人都成為生態環境的保護者、建設者和受益者。
“雙碳”承諾和自主行動的關系闡釋了我們在統籌全球責任和國內實際基礎上掌握發展主動性的自信。我國主動作出“雙碳”承諾，體現了負責任大國的擔當，但我國堅持國際社會應對氣候變化“共同但有區別的責任”原則——“共同”是指各締約方應當共同努力，為人類當代和后代的利益保護氣候系統；“有區別”是指各締約方不能按同一標準來減排，發達國家應率先承擔應對氣候變化責任。作為發展中大國，我國的自主行動就是要把達成“雙碳”目標的主動權牢牢掌握在自己手中，決不讓“雙碳”成為某些國家遏制中國實現現代化的“陰謀”和“陷阱”。為此，一方面，要堅持胸懷天下，站在為人類文明負責的高度，積極參與應對氣候變化全球治理，共建地球生命共同體，推動建設清潔美麗的世界；另一方面，必須堅持自信自立，達到“雙碳”目標的路徑和方式、節奏和力度應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
“五個重大關系”體現了以習近平同志為主要代表的中國共產黨人不斷深化對生態文明建設規律的認識，形成和發展新時代中國特色社會主義生態文明思想，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變；體現了習近平總書記對以生態文明引領美麗中國建設堅定執著的戰略思考；體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在生態文明建設領域的拓展和深化。我們要及時跟進、持之以恒加強對習近平生態文明思想的深入學習，不斷從習近平總書記最新關于生態文明建設的論述中汲取營養，加快推進人與自然和諧共生的現代化。
《光明日報》（2023年07月21日 04版）
