當前和今后一個時期，國際環境復雜多變，國內經濟恢復基礎尚不牢固，經濟社會發展不穩定不確定因素增多，人口老齡化、產業智能化、就業多元化、訴求多樣化等影響疊加，促進高質量充分就業任務艱巨繁重。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，踐行以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩就業作為重大政治責任，以實施就業優先戰略為引領，以實現高質量充分就業為目標，加大政策支持和工作力度，穩存量、擴增量、提質量，全力確保就業局勢總體穩定，夯實經濟社會大局穩定基礎。
新春伊始，各地舉行人才招聘會，吸引眾多求職者前來應聘。圖為2023年2月1日，求職者在湖北襄陽人民廣場舉行的招聘會上了解崗位情況。 新華社發 謝勇/攝
推動經濟發展擴大就業容量。堅持在發展中解決就業問題，在構建現代化產業體系的過程中不斷提升就業帶動力。促進制造業高質量就業，提升制造業盈利能力和從業人員收入水平。擴大服務業就業，支持生產性服務業和服務外包創新發展，加快生活性服務業高品質和多樣化升級。加快發展數字經濟，推動數字經濟和實體經濟深度融合，培育就業增長新動能。全面落實優化調整穩就業政策文件，細化實化政策措施，加大政策宣傳力度，推動惠企穩崗政策精準落實、高效直達，充分釋放政策紅利。健全就業影響評估機制，提升重大政策規劃、重大工程項目、重大產業布局對就業的促進作用。
完善保障機制激發創業活力。營造有利于創業創新的良好市場環境、政策環境，激發市場活力和創造力，發揮創業帶動就業倍增效應。加大貸款貼息、稅收優惠、創業補貼、場地支持等政策扶持力度，支持金融機構開展穩崗擴崗金融服務和貸款業務。升級創業服務，大規模開展創業教育和創業培訓，建設創業孵化基地等創業載體，舉辦創業大賽、展示交流等推進活動，創建一批創業型城市。支持靈活就業健康發展，加強零工市場標準化規范化建設，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。
健全支持體系穩住重點群體。堅持市場調節與政府促進相結合，支持重點群體多渠道就業創業。堅持把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，結合國家重大戰略布局、現代化產業體系建設、中小企業創新發展，拓寬高校畢業生市場化社會化就業渠道，實施高校畢業生等青年就業創業推進計劃，做到就業促進、創業引領、基層成長、見習培訓同向發力，確保高校畢業生就業水平基本穩定。扎實做好農民工特別是脫貧人口就業工作，堅持外出務工和就近就業雙向發力，返鄉創業、勞務品牌、職業技能、勞務協作“四輪驅動”，實施防止返貧就業攻堅行動，穩住務工規模和收入水平。加強困難群體援助幫扶，構建大齡、殘疾、長期失業等就業困難人員及時發現、優先服務、分類幫扶、動態管理機制，持續推進零就業家庭至少一人就業。
加強教育培訓提升就業能力。深化人力資源供給側結構性改革，加大全社會人力資本投入，提高勞動者素質，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。適應高質量發展需要和勞動者就業需求，建立就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制。加快發展現代職業教育，鼓勵支持技工教育特色發展，積極發揮與產業行業企業發展融通的優勢，推進校企合作、工學一體，強化職業素質培養和技能實訓。全面推行終身職業技能培訓制度，使技能培訓貫穿勞動者從學習到工作全過程。深入實施“技能中國行動”，強化數字技能等新一代技能人才培養和評價，實施制造業技能根基工程，大規模開展面向企業職工、重點群體的專項培訓。深化技能培訓體制機制改革，全面推行“新八級工”制度，扎實推進社會化職業技能等級認定，完善新職業信息發布和職業標準開發機制，健全職業技能競賽體系，提高技能人才待遇，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。
健全服務體系促進有效對接。著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系，提升勞動力市場供需匹配效率。健全覆蓋城鄉的公共就業服務機構，完善街道社區等基層服務平臺，建設一批“家門口”就業服務站，合理配置公共服務機構人員，加強專業化隊伍建設，建立全國統一的公共就業創業服務平臺，縮小公共就業服務水平和質量在不同區域間的差距。實施公共就業服務能力提升示范項目，創建公共就業創業服務示范城市，選樹一批零工驛站、公共服務平臺、公共服務窗口典型案例，接續開展春風行動等“10+N”公共就業服務活動。構建多元供給格局，健全高標準人力資源市場體系，支持人力資源服務業高質量發展，持續舉辦人力資源服務業發展大會，加快培養龍頭企業、領軍人才，提供更多專業化服務。
落實勞動法律強化權益保障。統籌維護勞動者權益和企業發展，完善工資收入分配制度，推動構建和諧勞動關系。提升勞動關系治理能力，在企業發展基礎上提升勞動者權益保障水平，深入開展和諧勞動關系創建活動。健全工資決定、合理增長和支付保障機制。健全最低工資制度，完善企業薪酬調查信息發布制度，促進企業工資分配向關鍵崗位和一線崗位傾斜。持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，加強勞動保障監察執法力量，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規行為，維護勞動者合法權益。
暢通流動渠道營造公平環境。破除影響勞動力流動的制度障礙，推進平等就業，形成合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局。深化戶籍制度改革，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，使勞動者在就業地平等享受教育、住房、醫療、文化、就業等基本公共服務。研究促進平等就業綜合性法規和政策措施，推動消除性別、戶籍、身份等各類就業不合理限制，增強勞動力市場包容性。
