【光明時評】
作者：胡志平 王 悅（華東政法大學政府管理學院教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，華東政法大學研究生）
近日，習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者回信，強調“垃圾分類和資源化利用是個系統工程，需要各方協同發力、精準施策、久久為功，需要廣大城鄉居民積極參與、主動作為”，為推動垃圾分類工作指明了方向。
垃圾分類，不僅關系居民生活質量，而且影響社會可持續發展，同時也是檢驗基層治理水平的一塊“試金石”。由此說來，“關鍵小事”并不小，往往承載著“國之大者”。不少“關鍵小事”既是推動生活方式現代化的關鍵，又是推動日常生活治理的要點。辦好“關鍵小事”，須以黨建引領各方協同發力，堅持問題導向、保障精準施策，探索建立長效機制，讓廣大城鄉居民真正成為基層治理的主人翁和建設者。
以黨建為引領，促進各方協同發力。“關鍵小事”看似微不足道，卻是包含多個環節、涉及多個主體的系統工程。如果缺乏一個強有力的主體協調推進，很可能會因各主體理解不一、利益不同而無法形成合力，使“小事”成為“難事”。因此，在辦好“關鍵小事”的過程中，基層黨員干部要主動擔任“宣傳員”“示范員”“督導員”。基層黨組織積極整合資金、人才、技術等資源，打造基層黨建共同體，引領多元主體為做好“關鍵小事”貢獻力量。此外，志愿者的力量也不容小覷。要不斷推進志愿服務管理的專業化和規范化，持續帶動更多居民加入志愿服務的隊伍，夯實基層治理基礎，讓“關鍵小事”更好落地落實。
強化問題導向，因事制宜精準施策。“關鍵小事”事關人們的日常生活，相關治理針對人們的直接經驗和行為慣性，這要求基層治理定策施策必須因地、因人、因時制宜，強化問題導向，在明確問題癥結的基礎上根據現實條件精準施策，促進問題解決。要結合地區長期傳統習慣和現有治理資源，調整優化相關工作的具體措施，尤其要規避劣勢、發揮優勢，提高治理效率。要尊重不同群體和實際的客觀差異，把握宏觀制度要求與微觀個體需要之間的平衡，將工作做實做細，進一步彰顯基層治理的人情溫度和服務初衷。
構建市場化和教育引導雙向驅動長效機制。隨著社會經濟發展和生活方式改變，越來越多的“關鍵小事”成為基層治理需要解決的問題。一方面，要通過教育引導，讓社會成員加深對“關鍵小事”的認識與理解，就辦好“關鍵小事”的核心內容形成盡可能最大化的共識；另一方面，要以市場化機制促進“關鍵小事”落實落地，注重發掘“關鍵小事”的經濟屬性，將部分服務性的治理需要交由市場來調節和滿足，通過有規劃、高標準地引進專業外包服務，為基層治理減負，降低治理成本。
在現代基層治理體系中，廣大城鄉居民是不折不扣的主人翁和建設者。辦好“關鍵小事”，歸根結底離不開廣大城鄉居民的積極參與和主動作為。只有充分調動居民參與社區公共事務的積極性，才能最終收獲基層治理實效。以上海推行垃圾分類為例，通過綠色賬戶激勵制度，引導更多人參與其中，讓這項新規在更大范圍內落地生根。與此同時，還有必要暢通渠道和途徑，讓“民間智慧”有更大可能被看見，讓群眾監督倒逼基層治理能力與水平不斷提升。
《光明日報》（ 2023年06月12日 02版）
