津云新聞?dòng)崳褐螄?guó)安邦，重在基層；強(qiáng)基固本，長(zhǎng)治久安。“大國(guó)基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)日前在天津啟動(dòng)，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、理論網(wǎng)站、地方網(wǎng)站記者代表，與專家學(xué)者、高校師生一起，分別走進(jìn)天津、浙江、福建、廣西、重慶，深入調(diào)研各地如何通過(guò)創(chuàng)新基層治理筑牢“中國(guó)之治”。
作為調(diào)研第一站，連日來(lái)，專家學(xué)者、記者朋友們深入天津多個(gè)區(qū)域采訪調(diào)研，感受天津基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐和服務(wù)水平。
“志愿種子”撒滿津城 服務(wù)群眾結(jié)“新果”
“這幾天的采訪，讓我印象深刻的點(diǎn)有很多，比如采訪到的和平區(qū)朝陽(yáng)里齊大爺，他的那種志愿服務(wù)、助人為樂(lè)的精神，以及他們鄰里之間互幫互助、互敬互愛(ài)的動(dòng)人情誼讓我在采訪時(shí)受到了很大觸動(dòng)。”來(lái)自北京的法治網(wǎng)記者劉紫薇說(shuō)，通過(guò)此次實(shí)地調(diào)研走訪，她切實(shí)感受到了基層治理中蘊(yùn)含的源于人民群眾，也作用于人民群眾的樸素智慧，更深刻地理解了什么是“共建共治共享的社會(huì)治理”。
記者劉紫薇所提到的朝陽(yáng)里社區(qū)隸屬天津市和平區(qū)新興街，這里常住居民5000多人，注冊(cè)志愿者就超過(guò)了70%。朝陽(yáng)里社區(qū)黨委副書記孫晶介紹說(shuō)，“從1988年開(kāi)始，在13位老人無(wú)私奉獻(xiàn)的精神感召下，朝陽(yáng)里社區(qū)志愿服務(wù)逐步豐富、細(xì)化，不斷發(fā)展深度和廣度，逐漸形成了以‘傳、評(píng)、幫、樂(lè)、建’為路徑的新時(shí)代文明實(shí)踐五大路徑。社區(qū)以志愿者為主體力量，以志愿服務(wù)為主體方式，統(tǒng)籌開(kāi)展各類新時(shí)代精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的服務(wù)機(jī)制，積極傳播黨的理論思想，不斷推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。”
在朝陽(yáng)里社區(qū)黨群服務(wù)中心里，有一張“新時(shí)代文明實(shí)踐15分鐘志愿服務(wù)圈”地圖，每棟樓上都精細(xì)標(biāo)注了“加號(hào)”“愛(ài)心”等小標(biāo)識(shí)。哪個(gè)坐標(biāo)有小標(biāo)識(shí)就意味著這棟樓里有醫(yī)生、老師、黨員等專業(yè)人士，一旦小區(qū)出現(xiàn)情況，志愿者就能第一時(shí)間出現(xiàn)，給居民提供幫助。
30多年志愿精神的傳承，讓朝陽(yáng)里社區(qū)里的每一個(gè)人都自覺(jué)為文明“代言”，鄰里守望相助蔚然成風(fēng)，也讓社區(qū)收獲了“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)退役軍人工作模范單位”“全國(guó)學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”“全國(guó)最美志愿者組織”“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”等諸多榮譽(yù)。
不僅是在朝陽(yáng)里社區(qū)，津沽大地上，越來(lái)越多的志愿者加入到了奉獻(xiàn)服務(wù)的隊(duì)伍中。
“群眾在哪里，我們就出現(xiàn)在哪里；群眾需要什么，我們就幫什么”。近些年來(lái)，河?xùn)|區(qū)二號(hào)橋街道福東北里社區(qū)成立“紅色調(diào)解”志愿服務(wù)隊(duì)，與社區(qū)黨委群策群力，在疫情防控、扶貧助困、疫苗攻堅(jiān)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等重大考驗(yàn)中展現(xiàn)強(qiáng)大的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在核酸篩查工作中，“紅色調(diào)解”志愿者針對(duì)居民不理解、有顧慮的情況，耐心細(xì)致宣傳政策、紓解安撫群眾情緒，所有問(wèn)題在柔聲細(xì)語(yǔ)中悄然化解。
線下云端發(fā)力 基層“智”理為民排憂解難
“自從村里流行起了道德積分制，村容村貌改善了不少，你看，現(xiàn)在咱村子里多干凈啊！”靜海區(qū)臺(tái)頭鎮(zhèn)北二堡村村民張新晶說(shuō)，通過(guò)“鄉(xiāng)村建設(shè)”“人居環(huán)境整治”“家庭美德”等積分事項(xiàng)，她積攢了不少分，過(guò)幾天準(zhǔn)備去“電力愛(ài)心超市”換些日用品。
村民口中的“道德積分制”是近些年來(lái)北二堡村用“新規(guī)定”改變“舊思想”的一項(xiàng)舉措，該村制定實(shí)施《北二堡村積分制實(shí)施方案》，涉及愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、遵紀(jì)守法、鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、家庭美德、公益美德、移風(fēng)易俗、興業(yè)致富、其他事項(xiàng)共9類，同時(shí)積極與支部共建單位國(guó)網(wǎng)天津靜海供電有限公司對(duì)接，通過(guò)內(nèi)部電商平臺(tái)采購(gòu)物資，免費(fèi)捐助物品用于積分獎(jiǎng)品兌換，開(kāi)辦“電力愛(ài)心超市”，將村民日常生活所需物品納入積分兌換內(nèi)容，村民可通過(guò)道德銀行積分結(jié)余到電力愛(ài)心超市進(jìn)行兌換。
用心“智”理，北二堡村不僅村容村貌村風(fēng)變好了，發(fā)展的路子也逐漸寬廣了。近年來(lái)，北二堡村依托自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以康養(yǎng)文旅為核心，綜合本地旅游發(fā)展的方向及趨勢(shì)，融入最新的目的地景區(qū)的開(kāi)發(fā)理念，邀約國(guó)內(nèi)外的藝術(shù)家及設(shè)計(jì)師，共同創(chuàng)意一座獨(dú)特的自然村落，同時(shí)帶動(dòng)周圍村莊，實(shí)現(xiàn)“十堡聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)而形成主題鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和功能齊備的旅游度假村。
“接下來(lái)，我們要辦好‘西瓜節(jié)’文娛活動(dòng)，吸引游人，擴(kuò)大宣傳影響力，提升北二堡村的知名度和旅居康養(yǎng)人流量。”北二堡村黨支部副書記劉金奎說(shuō)道。
基層“智”理，天津還讓數(shù)字化賦能，在西青區(qū)精武鎮(zhèn)付村，“黨建引領(lǐng)基層治理智慧平臺(tái)”已經(jīng)廣泛應(yīng)用，這個(gè)平臺(tái)還通過(guò)手機(jī)端及時(shí)向村民發(fā)布通知，讓村民了解辦事流程、需提前準(zhǔn)備的相關(guān)材料等，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，為村民提供便利。
“通過(guò)手機(jī)端平臺(tái)，我們能夠及時(shí)了解村里的各種消息，同時(shí)還能在上面點(diǎn)餐，特別方便。”精武鎮(zhèn)付村村民趙來(lái)云說(shuō)，村里還為老年人配備了智能腕表，腕表與平臺(tái)相連，具有一鍵求救和定位的功能，最大程度保障老人的人身安全。
據(jù)介紹，黨建引領(lǐng)基層治理智慧平臺(tái)覆蓋了黨建引領(lǐng)、垃圾分類、網(wǎng)格管理、養(yǎng)老服務(wù)等八大功能。如今，“付村黨建引領(lǐng)基層治理智慧平臺(tái)”已成為基層治理的“中樞系統(tǒng)”，數(shù)字鄉(xiāng)村治理成效已然顯現(xiàn)。
黨建“紅引擎”帶動(dòng)基層治理新生態(tài)
“過(guò)去，有些居民習(xí)慣在樓道堆放雜物車輛，經(jīng)常是我們剛清理完，過(guò)幾天又堆滿了。后來(lái)，我們直接把紅色陣地搬到樓棟里，這既美化了樓門環(huán)境，又讓社區(qū)服務(wù)延伸到居民家門口，也讓居民在黨建引領(lǐng)下自覺(jué)維護(hù)身邊環(huán)境。”北辰區(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任林則銀說(shuō)。
寶翠花都社區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，以居民需求為導(dǎo)向，積極促進(jìn)社區(qū)黨建與社區(qū)治理的深度融合，探索了“一核多聯(lián)”社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。
紅色樓棟便是其中一項(xiàng)，社區(qū)擁有18所集學(xué)習(xí)、教育、議事、服務(wù)于一體樓道微黨校，共同與居民制定的小公約350條。“把紅色教育與社區(qū)治理相結(jié)合，讓樓棟微黨校成為‘家門口黨建、家門口服務(wù)，家門口文化、家門口協(xié)商’的深化和延伸，成為社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的多功能平臺(tái)。”林則銀介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)不斷地完善和規(guī)范，社區(qū)把樓棟微黨校真正打造成了社區(qū)黨組織服務(wù)、治理功能以及集黨員教育管理、民主協(xié)商議事、服務(wù)凝聚群眾、聯(lián)系群眾感情的平臺(tái)。
基層治理涵蓋廣泛，離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。在薊州區(qū)下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)郭家溝村，這里充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)群眾走上了振興致富路。
“在開(kāi)拓鄉(xiāng)村發(fā)展路子時(shí)，村里的黨員首先發(fā)揮了黨員的示范帶頭作用。”郭家溝村黨支部書記、村委會(huì)主任胡金領(lǐng)說(shuō)，2003年，他帶著村“兩委”四處學(xué)習(xí)找產(chǎn)業(yè)，看到外地一些地方農(nóng)家樂(lè)發(fā)展得不錯(cuò)，他認(rèn)為，郭家溝村有著得天獨(dú)厚的山水資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒(méi)準(zhǔn)能行。
“要讓群眾干起來(lái)，得有實(shí)際效果才行。于是，村兩委和黨員代表們先干起來(lái)，逐漸地，大家伙看見(jiàn)干農(nóng)家樂(lè)能掙上錢，這就跟著做起來(lái)了。現(xiàn)在，咱村里的村民腰包鼓起來(lái)了，真正成為了有產(chǎn)業(yè)、有組織、有崗位、有資產(chǎn)的‘四有’新農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了全村勞動(dòng)力的充分就業(yè)。”胡金領(lǐng)告訴記者，如今的郭家溝已經(jīng)正式被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，這也是全市首個(gè)鄉(xiāng)村類的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成為了真正的“薊北水鄉(xiāng)，山中不夜城”。
“通過(guò)三天的深入調(diào)研，我認(rèn)為，天津黨建引領(lǐng)基層治理具有創(chuàng)新性、探索性和可復(fù)制、可推廣的特性，以治理創(chuàng)新帶到社會(huì)的發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化道路探索出一道基層治理的新路子。”中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任許正中教授說(shuō)。
許正中教授表示，“黨的二十大報(bào)告中指出，‘推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理’。習(xí)近平總書記多次指出，‘過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。’天津不僅是基層治理改革的過(guò)程，更是數(shù)字化升級(jí)的過(guò)程。基層治理將黨的領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新理念相融合。比如，和平區(qū)把雷鋒精神、志愿者精神和社區(qū)建設(shè)高度融合；北辰區(qū)的‘五常五送’工作方法切實(shí)地把老百姓的小事當(dāng)成大事來(lái)對(duì)待，這種為人民服務(wù)的精神和創(chuàng)新的工作方法非常好。”
許正中教授說(shuō)道，“在鄉(xiāng)村治理中，天津不同社區(qū)走出了新的路子，有的充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)、有的注重市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，有的實(shí)施能人帶動(dòng)作用，能夠緊抓城市化發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)村民們共同致富；與此同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)手段賦能基層治理，更快、更近、更便捷地服務(wù)人民群眾，這樣的方法路徑同樣可圈可點(diǎn)。”
（津云新聞?dòng)浾?田巧梅 攝影 蒲永河 吳濤 戴濤 劉乃文）
