王世達 中國現代國際關系研究院南亞所副所長
4月12日，中國外交部發布《關于阿富汗問題的中國立場》（以下簡稱《立場》）。這是中國政府首次系統性闡明和發布關于阿富汗問題的官方立場。《立場》內涵豐富，涵蓋了阿富汗政治、經濟、安全、難民、禁毒等諸多領域；反對域外勢力干預滲透阿富汗，呼吁增進涉阿富汗問題國際地區協調；認為阿富汗應成為各方合作的平臺，而不是地緣博弈的場所。《立場》開宗明義提到的“三個尊重”“三個從不”是理解中國對阿富汗問題立場的關鍵所在，既點出了阿富汗問題延宕至今的癥結，也提供了未來解決阿富汗問題的不二法門。
從長線看，阿富汗歷史上多次成為大國博弈的角力場，這是阿富汗命運多舛的歷史根源。阿富汗地處“亞洲心臟”，地理位置重要，其本土政權又往往孱弱，頻繁被外來強權覬覦，屢遭戰火之災。
19世紀，英國侵占印度次大陸大部分地區后，企圖控制阿富汗，以此作為阻止俄國向印度洋擴張而確保印度領地安全的屏障。為此，19世紀中葉至20世紀初，英國三次發動入侵阿富汗的戰爭。阿富汗軍民英勇抵抗，給英國侵略者沉重打擊，導致英國始終無法完全控制阿富汗。但在時間跨度超過半個世紀的三次戰爭中，阿富汗民眾也付出了慘重代價，人員和財產損失極為嚴重。
20世紀70年代末，當時的蘇聯企圖以阿富汗為南下基地，服務與美國爭霸的全球戰略，直接出兵阿富汗。阿富汗游擊隊和民眾再次奮勇抵抗，導致蘇聯在阿富汗鏖戰十年之后不得不無奈撤出。戰爭給當地民眾帶來深重災難，130多萬人喪生，500多萬人流亡國外淪為難民。
從短線看，過去20年，美國全方位干涉阿富汗內部事務，主導政治、經濟和安全等各領域的重建，同樣沒能解決阿富汗問題。
在政治上，美國試圖在阿富汗移植西方式的議會民主政體以及“大中央，小地方”的國家治理框架，但遭到了嚴重的“水土不服”，尤其是該治理框架與阿富汗異常強大的“弱中央，強地方”傳統政治治理模式激烈對立，在實際操作中不僅處處掣肘，還引發了不少新的矛盾和沖突。
在安全上，美國在阿富汗鏖戰二十年，不僅沒有實現所謂反恐目標，還導致阿富汗“越反越恐”。“基地”組織等原有國際和地區恐怖組織仍然在阿富汗境內活動，更出現了“伊斯蘭國”呼羅珊分支等新的恐怖組織，導致阿富汗安全形勢更加動蕩不安。
正因為如此，地區國家普遍認為，過去20多年，域外勢力對阿富汗進行軍事干涉和“民主改造”，給阿富汗帶來了巨大損失和痛苦，負面影響在未來很多年都難以消除。
通過對阿富汗問題的歷史梳理，就不難理解中國有關阿富汗問題的“三個尊重”“三個從不”系列原則是何等重要。首先，中方尊重阿富汗獨立、主權和領土完整，尊重阿富汗人民作出的自主選擇，尊重阿富汗的宗教信仰和民族習慣。作為阿富汗的友好鄰邦和從未傷害過阿富汗的大國，中國過去幾十年來始終密切關注阿富汗形勢的演變。“三個尊重”意味著中國尊重阿富汗國家和民族主權權利，尊重在沒有重大外力介入情況下、阿富汗人民自主推動的內部變化，也尊重阿富汗人民自主探尋的發展道路。
其次，中方從不干涉阿富汗內政，從不在阿富汗謀求私利，從不尋求所謂勢力范圍。這一表態明顯針對的是“粗暴干涉阿富汗內政、在阿富汗謀求私利和尋求勢力范圍的個別國家”。正是因為依然有上述個別國家仍然從事損害阿富汗國家利益的行徑，地區國家才呼吁，外部世界應該從幫助阿富汗實現長治久安出發，個別國家不應再次企圖將軍事設施部署到阿富汗及其周邊地區，不應在反恐問題上搞“雙重標準”，不應通過“支恐縱恐”來實現其地緣政治圖謀。
與此前發布的《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》一樣，《關于阿富汗問題的中國立場》彰顯了中國的負責任大國形象，在全球和地區熱點問題上積極有為、提供中國智慧和中國方案。同時，上述立場文件也是中國國家主席習近平全球安全倡議的具體落實，以堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀應對世界之變、時代之變、歷史之變。未來，中國勢必出臺更多的中國立場和中國方案，完善全球安全治理，消弭國際沖突根源，推動國際社會攜手為動蕩變化的時代注入更多穩定性和確定性，實現世界持久和平與發展。
