王世達 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所副所長
4月12日，中國外交部發(fā)布《關(guān)于阿富汗問題的中國立場》（以下簡稱《立場》）。這是中國政府首次系統(tǒng)性闡明和發(fā)布關(guān)于阿富汗問題的官方立場。《立場》內(nèi)涵豐富，涵蓋了阿富汗政治、經(jīng)濟、安全、難民、禁毒等諸多領(lǐng)域；反對域外勢力干預(yù)滲透阿富汗，呼吁增進涉阿富汗問題國際地區(qū)協(xié)調(diào)；認為阿富汗應(yīng)成為各方合作的平臺，而不是地緣博弈的場所。《立場》開宗明義提到的“三個尊重”“三個從不”是理解中國對阿富汗問題立場的關(guān)鍵所在，既點出了阿富汗問題延宕至今的癥結(jié)，也提供了未來解決阿富汗問題的不二法門。
從長線看，阿富汗歷史上多次成為大國博弈的角力場，這是阿富汗命運多舛的歷史根源。阿富汗地處“亞洲心臟”，地理位置重要，其本土政權(quán)又往往孱弱，頻繁被外來強權(quán)覬覦，屢遭戰(zhàn)火之災(zāi)。
19世紀(jì)，英國侵占印度次大陸大部分地區(qū)后，企圖控制阿富汗，以此作為阻止俄國向印度洋擴張而確保印度領(lǐng)地安全的屏障。為此，19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)初，英國三次發(fā)動入侵阿富汗的戰(zhàn)爭。阿富汗軍民英勇抵抗，給英國侵略者沉重打擊，導(dǎo)致英國始終無法完全控制阿富汗。但在時間跨度超過半個世紀(jì)的三次戰(zhàn)爭中，阿富汗民眾也付出了慘重代價，人員和財產(chǎn)損失極為嚴(yán)重。
20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時的蘇聯(lián)企圖以阿富汗為南下基地，服務(wù)與美國爭霸的全球戰(zhàn)略，直接出兵阿富汗。阿富汗游擊隊和民眾再次奮勇抵抗，導(dǎo)致蘇聯(lián)在阿富汗鏖戰(zhàn)十年之后不得不無奈撤出。戰(zhàn)爭給當(dāng)?shù)孛癖妿砩钪貫?zāi)難，130多萬人喪生，500多萬人流亡國外淪為難民。
從短線看，過去20年，美國全方位干涉阿富汗內(nèi)部事務(wù)，主導(dǎo)政治、經(jīng)濟和安全等各領(lǐng)域的重建，同樣沒能解決阿富汗問題。
在政治上，美國試圖在阿富汗移植西方式的議會民主政體以及“大中央，小地方”的國家治理框架，但遭到了嚴(yán)重的“水土不服”，尤其是該治理框架與阿富汗異常強大的“弱中央，強地方”傳統(tǒng)政治治理模式激烈對立，在實際操作中不僅處處掣肘，還引發(fā)了不少新的矛盾和沖突。
在安全上，美國在阿富汗鏖戰(zhàn)二十年，不僅沒有實現(xiàn)所謂反恐目標(biāo)，還導(dǎo)致阿富汗“越反越恐”。“基地”組織等原有國際和地區(qū)恐怖組織仍然在阿富汗境內(nèi)活動，更出現(xiàn)了“伊斯蘭國”呼羅珊分支等新的恐怖組織，導(dǎo)致阿富汗安全形勢更加動蕩不安。
正因為如此，地區(qū)國家普遍認為，過去20多年，域外勢力對阿富汗進行軍事干涉和“民主改造”，給阿富汗帶來了巨大損失和痛苦，負面影響在未來很多年都難以消除。
通過對阿富汗問題的歷史梳理，就不難理解中國有關(guān)阿富汗問題的“三個尊重”“三個從不”系列原則是何等重要。首先，中方尊重阿富汗獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重阿富汗人民作出的自主選擇，尊重阿富汗的宗教信仰和民族習(xí)慣。作為阿富汗的友好鄰邦和從未傷害過阿富汗的大國，中國過去幾十年來始終密切關(guān)注阿富汗形勢的演變。“三個尊重”意味著中國尊重阿富汗國家和民族主權(quán)權(quán)利，尊重在沒有重大外力介入情況下、阿富汗人民自主推動的內(nèi)部變化，也尊重阿富汗人民自主探尋的發(fā)展道路。
其次，中方從不干涉阿富汗內(nèi)政，從不在阿富汗謀求私利，從不尋求所謂勢力范圍。這一表態(tài)明顯針對的是“粗暴干涉阿富汗內(nèi)政、在阿富汗謀求私利和尋求勢力范圍的個別國家”。正是因為依然有上述個別國家仍然從事?lián)p害阿富汗國家利益的行徑，地區(qū)國家才呼吁，外部世界應(yīng)該從幫助阿富汗實現(xiàn)長治久安出發(fā)，個別國家不應(yīng)再次企圖將軍事設(shè)施部署到阿富汗及其周邊地區(qū)，不應(yīng)在反恐問題上搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，不應(yīng)通過“支恐縱恐”來實現(xiàn)其地緣政治圖謀。
與此前發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》一樣，《關(guān)于阿富汗問題的中國立場》彰顯了中國的負責(zé)任大國形象，在全球和地區(qū)熱點問題上積極有為、提供中國智慧和中國方案。同時，上述立場文件也是中國國家主席習(xí)近平全球安全倡議的具體落實，以堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀應(yīng)對世界之變、時代之變、歷史之變。未來，中國勢必出臺更多的中國立場和中國方案，完善全球安全治理，消弭國際沖突根源，推動國際社會攜手為動蕩變化的時代注入更多穩(wěn)定性和確定性，實現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展。
