中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一，這離不開社會主義市場經濟的健康發展。推進中國式現代化，促進物的全面豐富和人的全面發展，必須構建高水平社會主義市場經濟體制，更好解放和發展生產力，進一步增強經濟社會生機活力。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型，把法治貫穿到制度建設的全過程和各方面，不斷夯實社會主義市場經濟的制度基礎。
在法治軌道上推動制度建立。發展市場經濟是各國現代化的共同特征。在市場經濟中，要素流動更加自由，資源配置更加有效，經濟發展動力更加強勁，有利于不斷厚植現代化的物質基礎。在現代化進程中發展市場經濟，需要產權制度、交易制度、競爭制度、信用制度等一系列制度作為支撐。沒有法治，就不可能建立和鞏固市場經濟健康發展所必需的各項制度。實現現代化的國家和地區大都注重依靠法治推動和保障市場經濟發展，制定了體量龐大的法律規則來增強市場經濟各項制度的明確性、穩定性和權威性。把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用，需要完成的制度建設任務十分繁重，必須加強法治建設。改革開放以來，我們依靠法治、厲行法治，把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度落實到憲法法律中，依靠法治鞏固社會主義基本經濟制度，使社會主義基本經濟制度的制度優勢更好轉化為國家治理效能，推動社會主義市場經濟展現蓬勃生機和旺盛活力。
在法治軌道上進行制度改革。發展社會主義市場經濟，是一個長期的歷史過程。我們實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破。在這一過程中，社會主義市場經濟的各項制度也在改革創新中與時俱進，更加成熟更加定型。新征程上，我們要更加主動適應我國社會主要矛盾發生轉化的要求，繼續推動制度改革創新，構建高水平社會主義市場經濟體制。也只有處理好改革與法治的關系，堅持改革與法治同步推進，才能讓社會主義市場經濟體制改革在更寬領域和更深層次上穩步展開、取得實效。一方面，必須堅持在法治下推進改革，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，立法主動適應改革需要，積極發揮引導、推動、規范、保障改革的作用，加強涉及改革有關法律的立改廢釋工作，通過“打包”修改、作出授權決定和改革決定等方式及時為推進相關改革提供法律依據，以法治之力推動破解深層次體制機制障礙，增強改革的穿透力。另一方面，必須堅持在改革中完善法治，及時把社會主義市場經濟體制改革取得的經驗用法律形式固定下來，不斷完善社會主義市場經濟法律制度，持續增強法律制度的系統性、整體性、協同性。
在法治軌道上確保制度執行。市場機制能否發揮作用，社會主義公有制與市場經濟能否有機結合，關鍵要看我們探索建立、并被實踐證明有效的社會主義市場經濟體制各項制度是否執行到位、沒有空轉，社會主義市場經濟法律制度是否全面落實、沒有例外。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須把制度執行擺在更加突出的位置上。這就需要全面貫徹實施憲法，健全保證憲法全面實施的制度體系，通過完善憲法監督、推進合憲性審查等方式，確保憲法關于基本經濟制度、社會主義市場經濟等的相關規定、原則、精神得到堅決維護和貫徹。認真貫徹實施民法典、公司法、合伙企業法、反壟斷法、反不正當競爭法、外商投資法等法律，使市場在資源配置中的決定性作用在法治保障下得以充分發揮。加強法治政府建設，依法厘清政府與市場的邊界，堅持經濟調節、市場監管必須依法進行，依法保護民營企業產權和企業家權益，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，使政府作用通過法治方式得到更好發揮。
（作者為中國人民大學法學院教授）
《 人民日報 》（ 2023年04月03日 09 版）
