強化金融支農成效，要加快發展面向新型農業經營主體的金融服務，增強政策引導支持的針對性，更好滿足新型農業經營主體多元化金融需求
習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。”當前，家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等各類新型農業經營主體已逐步成為保障農民穩定增收、農產品有效供給、農業轉型升級的重要力量。在堅持家庭承包經營基礎上，培育從事農業生產和服務的新型農業經營主體，是關系我國農業現代化的重大戰略。
黨的十八大以來，各地區各部門加大培育新型農業經營主體的力度，新型農業經營主體在廣袤田疇大顯身手。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，促進新型農業經營主體高質量發展，要加快發展面向新型農業經營主體的金融服務，創新專屬金融產品，進一步提升金融服務的可得性、覆蓋面、便利度，推動農村一二三產業融合發展，提高農業質量效益和競爭力，為全面推進鄉村振興提供堅實支撐。
聚焦重點，增強政策引導支持的針對性。今年的中央一號文件提出，健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業農村。落實中央一號文件部署，各地區各部門要把加快新型農業經營體系建設作為“三農”工作的重要抓手，針對制約新型農業經營主體發展的資金、用地等突出問題，建立健全議事協調機制，整合財政、農業、林業等部門項目資金，優先扶持新型農業經營主體發展。同時，用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放，針對不同類型新型農業經營主體的特點，研究制定差異化的信用貸款政策，對符合條件的新型農業經營主體，積極發放農戶小額信用貸款、普惠小微信用貸款等。
優化服務，滿足新型農業經營主體多元化金融需求。相比小農戶，新型農業經營主體的規模化、集約化、標準化、專業化程度更高，對融資規模和融資期限結構的多元化、金融服務的差異化等都提出了更高要求。要通過提供財務優化、專業咨詢等綜合服務，推動大數據、云計算等新技術在農業農村應用，幫助新型農業經營主體提高財務透明度、可信度和規范性，增強信貸獲取能力，加強家庭農場規范化高質量發展的制度建設，完善家庭農場名錄管理工作，推行家庭農場管理服務數字化，增強新型農業經營主體金融承載力。金融機構要拓寬新型農業經營主體抵押質押物范圍，積極推廣農村承包土地的經營權抵押貸款，支持農機具和大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍以及農業商標、保單等依法合規抵押質押融資，在具備條件的地區探索開展集體經營性建設用地使用權、農村集體經營性資產股份、農墾國有農用地使用權等抵押貸款業務。此外，還要探索構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等的農業保險產品體系，更好滿足新型農業經營主體多層次、多元化風險保障需求。
農為邦本，本固邦寧。作為實施全面推進鄉村振興戰略的重要力量，新型農業經營主體的高質量發展，對促進小農戶和現代農業發展有機銜接、培育農業農村發展新動能、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉村全面振興和農業農村現代化意義重大。切實做好新型農業經營主體金融服務工作，努力讓新型農業經營主體更強更優，我們一定能在新征程上加快由農業大國向農業強國邁進。
（作者為中共安徽省委黨校教授）
《 人民日報 》（ 2023年04月03日 18 版）
