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求是網評論員:加快建設農業強國必須協同推進科技創新和制度創新

  “種源要做到自主可控,種業科技就要自立自強。這是一件具有戰略意義的大事。”2022年4月10日,習近平總書記到海南考察,第一站就來到國家南繁科研育種基地的“大腦”——三亞市崖州灣種子實驗室。

  一粒種子可以改變一個世界,一項技術能夠創造一個奇跡。“建設農業強國,利器在科技,關鍵靠改革。”在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記重要講話《加快建設農業強國 推進農業農村現代化》中,總書記從農業科技創新和深化農村改革兩方面作出部署:“必須協同推進科技創新和制度創新,開辟新領域新賽道,塑造新動能新優勢,加快實現量的突破和質的躍升。”

  “加快實現高水平農業科技自立自強”。習近平總書記以寬廣的世界眼光,辯證客觀地分析我國農業科技的成就和差距,深刻指出“現在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農業科技創新,不僅要立志補上短板弱項,還要立志發揮后發優勢、實現‘彎道超車’”,“要緊盯世界農業科技前沿,大力提升我國農業科技水平”。

  ——“著力提升創新體系整體效能”。習近平總書記提出三個方面要求。一是以農業關鍵核心技術攻關為引領,以產業急需為導向,聚焦底盤技術、核心種源等領域,發揮新型舉國體制優勢,構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。二是打造國家農業科技戰略力量,支持農業領域重大創新平臺建設。三是舍得下力氣、增投入,給予農業科技創新長期穩定的支持。

  ——“把論文寫在大地上”。習近平總書記強調,“農業科技工作要突出應用導向,加快成果轉化”。農戶分散經營仍然是我國農業經營的基本面,農業科技推廣任務很重,總書記要求必須政府和市場協同發力。一方面,基層農技推廣體系要穩定隊伍、提升素質、回歸主業,強化公益性服務功能。一方面,鼓勵發展各類社會化農業科技服務組織,創新市場化農技推廣模式,打通科技進村入戶“最后一公里”。

  “迫切需要改革增動力、添活力”。解決農業農村面臨的各種矛盾和問題,根本要靠深化改革,調動億萬農民積極性。習近平總書記深刻指出:“深化農村改革,必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線,把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來,搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善,讓廣大農民在改革中分享更多成果。”

  ——在土地承包權方面,總書記要求扎實做好承包期再延長30年的各項工作,確保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包;有條件的地方可在農民自愿前提下,探索開展農田集中連片整理;支持有條件的小農戶成長為家庭農場,支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發展需要辦企業;把握好土地經營權流轉、集中、規模經營的度。

  ——在農村宅基地制度改革方面,總書記要求穩慎推進試點,在試點中不斷探索完善集體所有權、農戶資格權、宅基地使用權等權利內容及其分置的實現形式;深化農村集體經營性建設用地入市試點,完善土地增值收益分配機制,增強改革系統性。

  ——在農村集體產權制度改革方面,總書記指出改革重點是適應社會主義市場經濟要求,構建產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理的運行機制,探索多樣化途徑發展新型農村集體經濟;發展集體經濟必須尊重群眾意愿、遵循市場規律;健全農村集體資產監管體系,充分保障集體成員的知情權、參與權、監督權。

  ——在城鄉融合發展方面,總書記要求破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘,促進發展要素、各類服務更多下鄉,率先在縣域內破除城鄉二元結構;鼓勵社會資本下鄉成為農業經營主體;加快農業轉移人口市民化,健全常住地提供基本公共服務制度,同時保障進城落戶農民土地等合法權益。

  ——在改革的原則、方法方面,總書記要求必須保持歷史耐心,看準了再推,條件不成熟的不要急于去動。對涉及土地、耕地等農民基本權益特別是改變千百年來生產生活方式的事情,一定要慎之又慎,牢牢守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。


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