習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”這一重要論述深刻揭示了推動高質量發展在推進中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家進程中的戰略地位。
在推動高質量發展過程中，法治發揮著固根本、穩預期、利長遠的重要作用。代表委員表示，要以習近平法治思想為指引，堅持全面依法治國，更加重視法治、厲行法治，為高質量發展注入法治正能量，為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。
堅持立法先行，以良法促發展保善治
法律是治國之重器，良法是善治之前提。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，必須堅持以法治為引領。
“黨的十八大以來，中國特色社會主義法律體系日趨完善，高質量立法有力保障和促進經濟社會高質量發展。” 湖南師范大學法學院院長肖北庚代表說，新征程上，要始終堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹黨的二十大關于推動高質量發展的重要部署，著力健全完善構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放等方面的法律制度，努力增強法治引領和保障高質量發展的針對性和有效性。
四川省司法廳副廳長鄭鈜委員說：“貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，需要進一步完善產權保護、市場準入、社會信用等方面的法律制度，完善各類經營主體公平競爭的法治環境，同時不斷加強財政稅收、公共服務、社會保障等領域法治建設，構建促進和保障改革發展成果更多更公平惠及人民群眾的體制機制。”
發展要高質量，立法也要高質量。“順應時代發展要求，堅持以人民為中心，經濟社會發展步伐行進到哪里，人民群眾的期盼和需求在哪里，立法工作就跟進到哪里，這應該成為高質量立法助推高質量發展的一個重要原則。”清華大學法學院教授聶鑫委員說，“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，應該把改革發展決策同立法決策更好地結合起來，使二者相互統一、相互銜接，使立法主動適應和滿足改革發展的需要，積極發揮其對改革的引領、規范、保障作用，做到重大改革于法有據。”
致公黨浙江省委會副主委、寧波市政協副主席王麗萍委員說：“從實踐來看，我國地方立法充分發揮地方特色，不斷完善立法體制機制，創新方式方法，為地方經濟社會發展提供了有力法治支撐。下一步，地方立法要以習近平法治思想為指引，結合地方實際，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，積極探索‘小切口’‘小快靈’的立法實踐，更好地助力地方經濟社會發展。”
優化營商環境，不斷激發市場活力
營商環境是經營主體發展之基、活力之源。近年來，各地各部門持續深化“放管服”改革，取消和下放一批審批事項，越來越多的事項“就近辦、網上辦、掌上辦”，營商環境不斷優化，市場活力和社會創造力不斷迸發。
“我印象深刻的是告知承諾制的全面推行。一系列與群眾生產生活密切相關的事項，不用提交證明了，通過簽署承諾即可辦理，流程簡化、效率更高，企業和群眾法治獲得感進一步增強。”陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員建議，新征程上，要繼續深化“放管服”改革，推出更多“懂需求、有溫度”的政策舉措，“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。
“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。要充分利用數字化變革帶來的機遇，加強數字技術賦能，完善數字化政務服務體系。”中國政法大學校長馬懷德委員表示，應進一步推動法治政府和服務型政府建設深度融合，以法治方式提高政務服務效能與水平。建議整合各地既有政務服務相關規范，對實踐證明行之有效、人民群眾滿意、經營主體支持的內容進行總結歸納。
云南建廣律師事務所主任張慧代表曾參與云南省涉案企業合規第三方監督評估相關工作。她說：“近年來，檢察機關開展涉案企業合規改革試點，有利于推動企業刑事犯罪訴源治理，助力營造安商惠企法治化營商環境。建議進一步加大法治宣傳教育，深入宣傳與推動高質量發展密切相關的法律法規，引導廣大企業自覺增強法治意識，為推動高質量發展營造良好的法治氛圍。”
“黨的十八大以來，各地各部門聚焦企業痛點難點問題，想辦法、出實招，營商環境持續改善。以我們企業為例，一些政府部門通過走訪調研，幫助我們解決實際困難，提振了發展信心，促使我們更好地安心經營、放心投資、專心創業。”奇安信集團董事長齊向東委員說，“當前，很多地方出臺了減稅降費、減免房租等惠企政策。建議相關部門制定惠企政策‘明白卡’，加大宣傳力度，強化政策解讀，幫助廣大企業用好這些好政策。”
廣東省深圳市政協副主席陳倩雯委員介紹，近年來，深圳市政協委派121名政協委員到市交通局、城管局等16家政府職能部門開展調研，推動政府部門強化信息公開、改進工作作風。“建議進一步探索協商式監督的有效途徑，鼓勵和引導政協委員圍繞民生關切建言獻策，推動營商環境持續優化。”陳倩雯委員說。
統籌發展和安全，確保經濟行穩致遠
安全是發展的前提，發展是安全的保障。
當前，數字經濟成為中國經濟增長的新動能。“企業掌握了大量數據信息，是數字經濟發展的重要推動者和保障數據安全的重要主體。維護數據安全、保護個人信息和商業秘密，是每個企業的責任。只有落實好數據安全法等法律法規，壓實企業數據安全責任，才能維護數字經濟健康有序發展。”廣西辰億律師事務所主任覃斌委員說。
“從2022年4月起，打擊整治養老詐騙專項行動在全國展開。政法機關重拳出擊，全力追贓挽損，一批侵害老年人合法權益的詐騙犯罪被依法嚴懲，一批存在涉詐風險隱患和管理漏洞的企業進行了整改，一批因養老詐騙誘發的社會矛盾糾紛被妥善化解。”山西省太原市公安局三橋派出所副所長楊蓉代表說，政法機關要堅持嚴格執法、公正司法，進一步加大打擊電信詐騙、敲詐勒索等違法犯罪的力度，為經濟社會發展營造良好環境，助力建設更高水平的平安中國、法治中國。
“近年來，建筑行業轉型發展，綠色建材在裝配式建筑中的應用比例不斷提高，節能環保的新型建筑材料在市場上得到越來越多的應用。”大元建業集團股份有限公司第二分公司木工班班長周培代表說，“綠水青山就是金山銀山，發展決不能以犧牲生態環境為代價。要進一步通過法治方式統籌發展和安全，依法懲治各類破壞生態環境的違法行為，切實引導和推動廣大企業深入貫徹新發展理念，堅持生態優先、綠色發展。”
“高質量發展離不開安定和諧的社會環境。各級領導干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。我們要進一步加強和創新基層社會治理，把群眾急難愁盼問題解決好，將風險隱患解決在萌芽、化解在基層，維護社會和諧穩定。”山東省新泰市孫村社區黨委書記、居委會主任牛寶偉代表說。
（本報記者楊昊、亓玉昆、江琳、邵玉姿、李縱、王海林、楊彥帆參與采寫）
