停靠在南非開普敦港口的集裝箱貨輪。 經濟日報記者 田士達攝
非洲聯盟（非盟）第36屆首腦會議近日在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部召開。為期兩天的會議以“非洲大陸自由貿易協定年：加快非洲大陸自由貿易區的實施”為主題，非洲各國領導人、聯合國官員和國際組織負責人就非洲一體化發展、確保非洲和平與安全、在疫情和經濟社會危機下促進發展以及增強非洲在多邊國際機構中的代表性等議題進行了討論。會上，各國對非洲經濟面臨的債務壓力十分關注。有數據顯示，非洲七成以上的外債由西方私人債權人和世界銀行等多邊國際機構持有。
今年首腦會議恰逢非洲統一組織（非統組織）成立60周年、非洲聯盟成立20周年和非盟《2063年議程》第一個十年。開幕式上，非盟委員會主席法基表示，本屆會議是在全球地緣政治沖突日益加劇、經濟治理格局支離破碎等充滿不確定性的背景下舉行的，盡管局面困難，但是非洲各國展現出團結一致應對挑戰的決心。法基強調要進一步加強非洲的國際定位，指出了涉及非洲和平與安全、非洲一體化發展的問題，呼吁非洲各國和人民攜手共進、共創未來。聯合國秘書長古特雷斯重申支持非洲一體化及其大陸的繁榮與發展，稱贊非盟為實現這一愿景而提出的倡議和舉措，強調加強對非洲發展愿景的投資和財政支持。他還宣布將向非盟提供2.5億美元用以支持弱勢群體。
會議上，科摩羅總統阿扎利·阿蘇馬尼接替塞內加爾總統馬基·薩勒成為新一任非盟輪值主席。馬基·薩勒表示，仍將秉持泛非主義精神，以實現非洲夢想。阿扎利·阿蘇馬尼發言提到非洲民生與發展，倡導非洲各國共克時艱，攜手實現非洲《2063年議程》。
首腦會議通過了數十項議案，其中包括啟動成員國債務“觀察站”，該早期預警系統可以監測非盟55個成員的債務狀況并幫助其改善公共財政治理。去年7月發表的一份研究結果顯示，目前，非洲國家的外債總額為6960億美元，多邊機構（世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等）持有39%，西方私人債權人持有35%，作為雙邊債權方的中國僅持有12%，其他公共雙邊債權人持有13%。另據國際貨幣基金組織最新報告，60%的非洲國家面臨債務高風險。
此外，非洲開發銀行于會前發布的首版《2023年非洲宏觀經濟表現和前景》報告也得以通過。非洲領導人高度評價這一報告的重要性與實用性，一致承諾立即采取行動采納報告中的建議并落實到各國發展計劃與措施之中。贊比亞總統哈凱恩德·希奇萊馬指出，“這份報告的結論提供了一套我們迫切需要實施的具體政策與建議，以支持贊比亞經濟復蘇”。他表示，盡管贊比亞未能幸免于全球相關因素的沖擊，但其經濟仍具韌性。
報告顯示，面對新冠疫情持續影響、氣候變化加速、地緣政治緊張與地區沖突持續、全球金融環境惡化、非洲國家債務還息壓力劇增等影響，非洲平均實際GDP增長率降至3.8%。盡管經濟增長放緩，2022年非洲54個國家中有53個國家都實現了正增長，明后年非洲經濟前景仍保持穩定，這一數值將達4%，高于最新預測的明后年2.7%和3.2%的全球平均GDP增長率。
該報告呼吁國際社會采取積極行動，幫助非洲經濟體減輕不斷累積的風險；呼吁非洲國家加速私營部門結構性改革并加快幾個關鍵部門的發展步伐，如農業和農產品加工、能源轉型、資源價值鏈開發，特別是礦物綠色發展、衛生系統、制藥，以及推廣數字化和電子政務等領域。
不過，也有專家對非洲經濟復蘇力度及其經濟韌性保持謹慎態度，其認為由于全球金融市場波動性增加、全球供應鏈中斷持續、全球金融環境收緊和外匯匯率壓力等，非洲國家債務壓力和通貨膨脹率仍將保持在較高水平，將進一步威脅到大多數非洲國家的糧食和能源安全。
會議期間，中方賀電得到了非洲國家部分政要和有識之士的積極響應。他們認為，非盟和中國始終是相互信賴的合作伙伴、非中務實合作展現出蓬勃生機與活力，共享機遇，共同發展，符合非中人民的期待。（經濟日報記者 宋 斌）
