英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，2月初美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀表示，美澳在盡早讓澳大利亞擁有一支核動(dòng)力潛艇艦隊(duì)方面取得了“重大進(jìn)展”。
據(jù)外媒此前報(bào)道，英國(guó)首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯3月中旬將前往美國(guó)華盛頓，與美國(guó)總統(tǒng)拜登一起公布英美幫助澳大利亞建造核動(dòng)力潛艇的計(jì)劃。
美英澳三國(guó)執(zhí)意推進(jìn)核潛艇合作，引發(fā)國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的擔(dān)憂。
美國(guó)無(wú)力造潛艇
英媒報(bào)道稱(chēng)，2月初美國(guó)防長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀和澳大利亞防長(zhǎng)馬爾斯在美國(guó)華盛頓會(huì)面，討論了美英澳“奧庫(kù)斯”協(xié)議、地區(qū)安全等話題。奧斯汀聲稱(chēng)，美澳已經(jīng)在為澳大利亞盡快獲得“常規(guī)武裝的核動(dòng)力潛艇能力”制定最佳路徑方面取得重大進(jìn)展。馬爾斯也在社交媒體發(fā)文稱(chēng)，這是一次“極好的會(huì)面”。
此前，美國(guó)、澳大利亞媒體都有報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯預(yù)計(jì)將于3月中旬訪美。澳大利亞廣播公司稱(chēng)，三國(guó)屆時(shí)將宣布通過(guò)“奧庫(kù)斯”協(xié)議替代澳大利亞海軍老化的“柯林斯”級(jí)常規(guī)動(dòng)力潛艇，敲定獲得新核動(dòng)力潛艇的“最佳合作途徑”。
彭博社稱(chēng)，美英澳三國(guó)正在分享機(jī)密軍事能力，允許澳大利亞建造并在太平洋地區(qū)部署新的核動(dòng)力潛艇。這一項(xiàng)目是三國(guó)2021年發(fā)起和簽署“奧庫(kù)斯”協(xié)議的一部分，旨在“抗衡中國(guó)在太平洋地區(qū)的軍力增長(zhǎng)”。
根據(jù)美英澳于2021年9月簽署的“奧庫(kù)斯”協(xié)議，澳大利亞將成為繼英國(guó)之后第二個(gè)獲得美國(guó)核動(dòng)力潛艇技術(shù)的盟友。不過(guò)，一年多來(lái)，合作進(jìn)展并不如三國(guó)預(yù)期得那么順利。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱(chēng)，人們?cè)絹?lái)越擔(dān)心美國(guó)可能難以向澳大利亞提供核動(dòng)力潛艇。
據(jù)德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，去年12月，美國(guó)民主黨參議員杰克·里德和共和黨參議員詹姆斯·英霍夫在給拜登的一封信中，對(duì)美國(guó)向澳大利亞交付核動(dòng)力潛艇表示擔(dān)憂。他們指出，這項(xiàng)在“奧庫(kù)斯”協(xié)議框架下的交易可能給美國(guó)的潛艇工業(yè)造成過(guò)重負(fù)擔(dān)。
“目前，美國(guó)在幫助澳大利亞打造核動(dòng)力潛艇艦隊(duì)方面面臨兩個(gè)阻力：一是美國(guó)國(guó)內(nèi)法律在技術(shù)出口特別是核技術(shù)出口方面有嚴(yán)格限制，拜登政府要向澳大利亞提供核動(dòng)力潛艇技術(shù)，就得修改相關(guān)法律，這在美國(guó)國(guó)會(huì)需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程；二是美國(guó)自身核動(dòng)力潛艇生產(chǎn)能力有限，甚至無(wú)法滿足本國(guó)需求，如果強(qiáng)行幫澳大利亞‘接單’，可能會(huì)影響美國(guó)本國(guó)海軍力量建設(shè)。”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng)。
據(jù)悉，杰克·里德和詹姆斯·英霍夫在給拜登的信中指出，美國(guó)目前擁有50多艘核潛艇，但美國(guó)海軍需要66艘。美國(guó)軍方人士曾坦言，美相關(guān)工廠正全力建造本國(guó)“弗吉尼亞”級(jí)核潛艇，自顧不暇，短期內(nèi)向澳提供核動(dòng)力潛艇有心無(wú)力。
澳賠錢(qián)賺吆喝
盡管“奧庫(kù)斯”協(xié)議問(wèn)題纏身，并且飽受?chē)?guó)際社會(huì)詬病，但美英澳三國(guó)仍然執(zhí)意推進(jìn)核動(dòng)力潛艇合作。
馬爾斯近期表示，現(xiàn)在距離“奧庫(kù)斯”協(xié)議框架下核潛艇合作方案的宣布已經(jīng)“很近”，這將是一個(gè)涉及英國(guó)和美國(guó)的“真正的三邊”解決方案，“英國(guó)和美國(guó)都將為澳大利亞提供核動(dòng)力潛艇能力”。
韋宗友分析認(rèn)為，美英澳三國(guó)各有盤(pán)算：“拜登政府上臺(tái)以來(lái)，延續(xù)了前任政府將中國(guó)視為‘頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手’的戰(zhàn)略定位，認(rèn)為必須做好全方位準(zhǔn)備，從經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等各領(lǐng)域遏制中國(guó)。具體到軍事領(lǐng)域，近年來(lái)美國(guó)在亞洲拼湊‘印太版北約’，希望亞太盟友能夠承擔(dān)更多責(zé)任。‘奧庫(kù)斯’協(xié)議的本質(zhì)正是如此。美國(guó)以核動(dòng)力潛艇技術(shù)合作為幌子，實(shí)際是要將澳大利亞打造成對(duì)抗中國(guó)的前沿陣地。英國(guó)希望借助‘奧庫(kù)斯’協(xié)議，一方面在‘脫歐’之后進(jìn)一步謀求作為‘全球英國(guó)’的大國(guó)地位，另一方面在亞太地區(qū)增強(qiáng)存在感。澳大利亞近年來(lái)將中國(guó)視為安全威脅，又將南太島國(guó)視作自家‘后院’，因此認(rèn)為有必要加強(qiáng)自身水下軍事能力。”
事實(shí)上，“奧庫(kù)斯”協(xié)議自成立以來(lái)，便被普遍認(rèn)為是服務(wù)美國(guó)戰(zhàn)略利益的工具。尤其對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)，實(shí)際只是被更緊地捆綁上美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)，進(jìn)一步淪為美國(guó)在亞太地區(qū)的馬前卒。
“澳大利亞四面環(huán)海，擁有天然屏障，從其戰(zhàn)略環(huán)境及安全需求來(lái)看，根本不需要核動(dòng)力潛艇。澳大利亞加入‘奧庫(kù)斯’協(xié)議，讓自身陷入一個(gè)非常尷尬的境地，不僅需要付出高昂代價(jià)，用以向法國(guó)支付巨額違約賠款，還要斥巨資從美英購(gòu)買(mǎi)核動(dòng)力潛艇所需的技術(shù)和設(shè)備，而且面臨中澳關(guān)系緊張帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，可謂做‘賠錢(qián)買(mǎi)賣(mài)’，是一種舍棄自身安全、招致戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的不明智之舉。”中國(guó)澳大利亞研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘向本報(bào)記者分析稱(chēng)。
2022年底，在“奧庫(kù)斯”協(xié)議簽署一周年之際，澳大利亞前總理保羅·基廷曾直言不諱地指出，美國(guó)為服務(wù)自身印太戰(zhàn)略而構(gòu)建的小圈子對(duì)澳無(wú)益。如果澳政府繼續(xù)推進(jìn)這一合作關(guān)系，“對(duì)澳來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)悲劇”。他認(rèn)為，核潛艇合作完全是為美國(guó)利益服務(wù)，不能滿足澳任何軍事防御需求。
陳弘分析稱(chēng)，馬爾斯日前還表示，澳大利亞要大力推進(jìn)本土軍工制造業(yè)發(fā)展，包括提升在本土制造核潛艇的能力，希望借此創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，用發(fā)展軍工業(yè)的方式，尤其是協(xié)助美國(guó)進(jìn)行軍事冒險(xiǎn)計(jì)劃，來(lái)振興經(jīng)濟(jì)，這樣做無(wú)異于飲鴆止渴，非但不可能給澳大利亞帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)導(dǎo)致澳大利亞制造業(yè)畸形發(fā)展。
沖擊亞太安全秩序
專(zhuān)家分析認(rèn)為，從各方釋放的消息來(lái)看，在3月舉行的美英澳三方對(duì)話或?qū)⒅饕懻摗皧W庫(kù)斯”擴(kuò)容、加強(qiáng)軍事和情報(bào)合作、提升在亞太地區(qū)軍事活動(dòng)規(guī)模等內(nèi)容。
“‘奧庫(kù)斯’協(xié)議在核潛艇合作方面看似‘水花’很大，但可行性不高。美英能否真正如愿給澳大利亞裝上‘核牙齒’，用核技術(shù)來(lái)武裝澳大利亞？目前看來(lái)面臨國(guó)內(nèi)國(guó)外的多重阻力。”陳弘指出，美英澳三國(guó)無(wú)法忽視的是，一年多來(lái)，無(wú)論是其本國(guó)國(guó)內(nèi)，還是國(guó)際社會(huì)，反對(duì)“奧庫(kù)斯”協(xié)議的聲音都不減反增，各方對(duì)該協(xié)議將給國(guó)際社會(huì)帶來(lái)的巨大安全隱患充滿擔(dān)憂。
中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧近日表示，美英澳三國(guó)應(yīng)傾聽(tīng)國(guó)際社會(huì)呼聲，切實(shí)履行核不擴(kuò)散義務(wù)，撤銷(xiāo)開(kāi)展核潛艇合作的決定，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)地區(qū)和世界的和平與安全。
印尼戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心資深研究員及聯(lián)合創(chuàng)始人尤素福·瓦南迪表示，美英澳三國(guó)核潛艇合作使地區(qū)陷入嚴(yán)重的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。馬來(lái)西亞外長(zhǎng)賽夫丁表示，馬來(lái)西亞對(duì)“奧庫(kù)斯”的負(fù)面看法不變，高度重視東盟地區(qū)的和平與安全。
“美英向澳大利亞提供核動(dòng)力潛艇技術(shù)，是在打防擴(kuò)散體系的‘擦邊球’。一旦打開(kāi)這個(gè)‘潘多拉的盒子’，不僅可能引發(fā)美國(guó)的其他亞太盟友效仿，增加核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，還可能加劇亞太地區(qū)軍備競(jìng)賽和陣營(yíng)化趨勢(shì)。”韋宗友指出，值得關(guān)注和警惕的是，美英澳三國(guó)之前曾表示，除了加強(qiáng)核動(dòng)力潛艇技術(shù)合作之外，還將在高超音速和反高超音速武器研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)能力、人工智能、量子技術(shù)和海底能力等方面進(jìn)一步深化合作。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)“奧庫(kù)斯”協(xié)議將不斷推進(jìn)更深層次的軍事合作，其相關(guān)做法將給國(guó)際安全秩序帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。
陳弘指出，南太平洋地區(qū)一直是無(wú)核地區(qū)，在這個(gè)地區(qū)建造和裝備核武器十分危險(xiǎn)，會(huì)顛覆該地區(qū)的安全和穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，打破地區(qū)力量均勢(shì)。萬(wàn)一出現(xiàn)核泄漏事故，還將危及太平洋島國(guó)賴以生存生產(chǎn)的自然環(huán)境。
