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近日，為抗疫情助企業促發展，貫徹落實國家發展改革委、文化旅游部等部門《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》和《上海市全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》的要求，上海市旅游業加快恢復，上海市文化和旅游局會同多部門發布了“關于促進上海旅游行業恢復和高質量發展的若干措施”（簡稱“新12條”）。這也是上海繼2020年旅游助企紓困“12條”、2021年旅游提質增能“12條”政策措施，再次推出支持旅游業“恢復發展新12條”政策。

落實減稅降費政策

新政延續了服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。對小規模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業所得稅。

2022年，將資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至小型微利企業和個體工商戶，并在國家規定減免幅度內按照頂格執行。因受疫情影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。對房屋土地被政府應急征用的企業，可按規定減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。

同時，延長申報納稅期限，對按月、按季申報的納稅人，將4、5、6月份的申報納稅期限延長至6月30日。對企業所得稅納稅人，將2021年企業所得稅匯算清繳申報納稅期限延長至6月30日。納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或者申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。

加大援企穩崗力度

新12條提出對旅游、文化娛樂、住宿等受疫情影響嚴重的困難行業，不裁員少裁員的，按照企業申請時上月按規定繳納城鎮職工社會保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶企業補貼上限300萬元，鼓勵企業穩崗留崗。

同時，延續執行階段性降低失業、工傷保險費率政策。繼續實施1%的失業保險繳費費率政策，繼續階段性下調20%工傷保險行業基準費率。對小微企業工會上繳的經費實行全額回撥。

對旅游等特困行業，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中，養老、醫療保險費緩繳期限至2022年底，失業、工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

受疫情影響的企業等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

實行疫情房租減免

新12條明確，對承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業單位，參照小微企業和個體工商戶2022年免除6個月房屋租金。

鼓勵引導商業綜合體、商務樓宇、專業市場、產業園區、創新基地等非國有房屋業主或經營管理主體，向最終承租經營的小微企業和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業主或經營管理主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元。

加強惠企金融支持

加強銀企合作，建立健全重點旅游企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、賓館酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。引導金融機構合理降低新發放貸款利率，對受疫情影響生產經營困難的旅游企業主動讓利。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。

對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和鄉村民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。推動政府性融資擔保機構為符合條件的旅游業中小微企業和個體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，幫助受疫情影響較大的企業續保續貸。

支持融資擔保機構進一步擴大中小微企業融資擔保業務規模，上海市中小微企業政府性融資擔保基金按0.5%收取擔保費，對政策性的創業擔保項目免收擔保費。區級政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%（含）以下。鼓勵對中小微企業通過政府性融資擔保機構獲得的銀行貸款，實行貼息貼費政策。（經濟日報記者 李景）