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6月1日起，上海進(jìn)入全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段，艱苦卓絕的“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”取得了重大階段性成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也亟待強(qiáng)力復(fù)蘇。在許多企業(yè)按下“重啟鍵”的這一天，上海寶山區(qū)召開2022年“科創(chuàng)寶山”云簽約大會(huì)，40個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資超215億元。這批項(xiàng)目主要圍繞生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)器人及智能裝備、新一代信息技術(shù)等科創(chuàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。《寶山區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振、加快推進(jìn)北轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》同步對(duì)外發(fā)布。上海寶山區(qū)以這場(chǎng)具體務(wù)實(shí)的“云簽約”行動(dòng)向全社會(huì)釋放出全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心的積極信號(hào)。

市經(jīng)信委副主任劉平、區(qū)委書記陳杰參加大會(huì)并致辭，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)高奕奕主持會(huì)議，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)鄭益川、副區(qū)長(zhǎng)翟磊分別就助企紓困政策、產(chǎn)業(yè)載體及扶持政策進(jìn)行推介。國(guó)盛產(chǎn)投、艾博生物、市醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)等企業(yè)交流發(fā)言，簽約項(xiàng)目及相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)、企業(yè)等單位參加。

保市場(chǎng)主體，增信心、強(qiáng)動(dòng)能

“這批項(xiàng)目都是體量大、帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的好項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目。”上海寶山區(qū)委書記陳杰表示，作為產(chǎn)業(yè)投資“壓艙石”的重大項(xiàng)目，有著穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促增長(zhǎng)的牽引作用，有助于加快形成有效投資。這批重大項(xiàng)目的“云簽約”，將為發(fā)力沖刺“科創(chuàng)中心主陣地”的寶山區(qū)蓄積強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)能。

與會(huì)企業(yè)代表一致認(rèn)為，重大項(xiàng)目集中“云簽約”，彰顯出寶山區(qū)大力支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的決心，有助于激發(fā)投資、消費(fèi)、外貿(mào)等動(dòng)力潛力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)回歸平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。

上海市經(jīng)信委副主任劉平表示，上海寶山區(qū)圍繞上海全市“十四五”集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能為引領(lǐng)的“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成具有相當(dāng)體量的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)。未來還可以持續(xù)招引布局和培育做強(qiáng)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙、智能終端等領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

大項(xiàng)目要上，中小企業(yè)也要保。數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入每增長(zhǎng)1%，能有效拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.13%。為此，針對(duì)中小微企業(yè)，寶山區(qū)專門出臺(tái)助企紓困10條措施和25項(xiàng)指引，實(shí)施助企幫困“億萬千”行動(dòng)，拿出10億資金，扶持萬家中小企業(yè)和千家重點(diǎn)企業(yè)。

放大政策疊加效應(yīng)，催生更多原創(chuàng)成果

力保項(xiàng)目“進(jìn)度條”，還離不開持續(xù)、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照近期發(fā)布的《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》，寶山區(qū)新推出《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振、加快推進(jìn)北轉(zhuǎn)型》助企紓困政策，力求平衡普惠性紓困扶持舉措和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)施策，由此助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

針對(duì)重點(diǎn)發(fā)力的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，寶山區(qū)專門出臺(tái)“科創(chuàng)30條+”政策，靶向政策紓困企業(yè)。具體包括重點(diǎn)項(xiàng)目固投補(bǔ)貼前置發(fā)放；提升重點(diǎn)項(xiàng)目租金補(bǔ)貼、固投補(bǔ)貼額度；將重點(diǎn)補(bǔ)貼落地周期由3-6個(gè)月縮至1個(gè)月等。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，《寶山區(qū)支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》即將出臺(tái)，將進(jìn)一步放大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持。《意見》中有許多回應(yīng)市場(chǎng)主體難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的有力舉措。為搶抓“張江研發(fā)+上海制造”機(jī)遇，《意見》提出，凡是在張江研發(fā)的企業(yè)落戶寶山，有限給予空間載體保障，并市、區(qū)兩級(jí)同步給予總額不超過4000萬元資助，對(duì)重大項(xiàng)目可通過“一事一議”的方式給予重點(diǎn)支持。

此外，針對(duì)新引進(jìn)的生物醫(yī)藥孵化器、生物醫(yī)藥加速器等，《意見》提出，其所購置的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，按照總固投的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，分別最高不超過1000萬元、2000萬元。“在實(shí)驗(yàn)室階段拿出‘真金白銀’來補(bǔ)貼，是為了‘催生’更多原創(chuàng)成果，助力突破卡脖子技術(shù)，最終培育出龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

融資擔(dān)保“松綁”，亮出更多硬核舉措

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“生力軍”，中小企業(yè)身位小、易調(diào)頭，但也對(duì)各類突發(fā)事件抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。疫情之下，中小微企業(yè)受沖擊最大，有的甚至直接面臨“生存危機(jī)”。為此，寶山區(qū)打好“緩、免、減、補(bǔ)、退、貸”一攬子政策組合拳，為中小企業(yè)融資擔(dān)保“松綁”，增強(qiáng)其突發(fā)事件下的“生存力”。

在寶山區(qū)，一場(chǎng)更大力度的減退稅行動(dòng)正在進(jìn)行。《方案》從加大減稅降費(fèi)力度、擴(kuò)大房屋租金減免范圍、為企業(yè)減費(fèi)讓利等三方面入手，共推出13條干貨滿滿的新舉措。其中市場(chǎng)主體感受度最深的莫過于房租減免。《方案》明確，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇（載體）等非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體，向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予6個(gè)月房屋租金減免，按照實(shí)際減免租金的40%給予補(bǔ)貼，最高400萬元。

近期，寶山區(qū)已為全區(qū)各類市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)50億元以上，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。此外，寶山區(qū)還積極協(xié)調(diào)28家金融機(jī)構(gòu)建立“敢貸、能貸、會(huì)貸”機(jī)制，為科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，力求最大限度為中小企業(yè)“減負(fù)”，支撐它們挺過難關(guān)。

市場(chǎng)主體活躍度，不僅關(guān)涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)力，更關(guān)乎民生就業(yè)。在援企穩(wěn)崗方面，《方案》中也有不少實(shí)招硬招。其中包括年內(nèi)增加5000套人才公寓、對(duì)招錄符合條件的用人單位給予每人2000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等。

下一步，寶山區(qū)還將細(xì)化政策落地，拿出更多“真金白銀”讓利于企業(yè)，在退稅減稅、減免租金、援企穩(wěn)崗等領(lǐng)域再添實(shí)招，在破除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)上探尋新路，在金融信貸、助企紓困、優(yōu)化服務(wù)等方面亮出更多硬核舉措。