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交匯點訊 “六一”兒童節前夕，江蘇多部門聯合出臺“2022年‘一老一小’服務清單”，其中，困境兒童保護被納入重點保障范疇。據統計，今年全省已摸排困境兒童6.22萬人、留守兒童4.67萬人。針對排查發現問題，各地綜合運用臨時救助、發放物資、監護照料、個案跟進等措施，為困境兒童健康成長護航。

“一對一”個案幫扶，化解困境兒童家庭危機

今年13歲的言言因母親去世，由外婆撫養。2021年暑假，言言用外婆手機向某游戲平臺充值5000多元，其外婆與游戲平臺多次交涉退款未果。

南京同心未保中心總干事高娟娟接手了這一個案。由于平臺要求上傳相關親屬證明材料，但言言母親去世后，外婆與言言之間的直系親屬鏈接斷裂，證明材料難以開具，造成退不了款。高娟娟及時鏈接玄武區人民法院資源，在法院指導下，與游戲平臺進行了一個多月的溝通和反復申請，游戲平臺最終同意將充值款退還。 

高娟娟從事未保工作7年多，為非婚生兒童上戶口、為孤兒大學生籌學費、為卷入網絡充值“陷阱”的孩子追欠款，成為她的工作日常。在實際幫扶中，未保社工們發現，很多個案中隱藏著危機，社工可以鏈接社會組織、司法、教育等力量，一對一幫扶，化解很多類似的危機。

“專業力量的每一次介入，都有可能改變困境孩子的一生。”高娟娟告訴記者，近幾年，加入未保服務的年輕社工越來越多。僅同心未保中心就有專職社工20多人，大多數社工都是“90后”的生力軍。

今年7歲的諾諾是非婚生兒童，目前與外婆共同生活，雖然已到上小學年紀，但因無戶籍，無法入學。南京市玄武區民政局排查情況后，在檢察院的大力支持下，由樂行公益法援律師李曉霞介入，全程提供法律援助。李曉霞告訴記者，通過跨省、跨部門的通力合作，諾諾的戶籍已于5月19日成功辦理，下一步將為其解決入學事宜。

據統計，全省去年對涉罪未成年人開展法律援助3126人、心理疏導2413人次，成功幫助493名未成年人復學、1169名未成年人就業，其中104人考入高等院校。《中華人民共和國未成年人保護法》修訂一年來，全省各地都在嘗試引入更多主體參與進來，以多專業的服務護航未成年人成長。目前，全省13個設區市、95個縣（市、區）全部建立未成年人保護工作領導小組（委員會），在全國率先實現未保協調機制全覆蓋，構建了省市縣未成年人保護工作體系。

聚合社會資源，打造職業化隊伍

術業有專攻，未成年人保護急需一支專業能力強、素質高、年紀輕、有愛心的專職未保隊伍。省民政廳副廳長王小華介紹，按照“政府主導、專業運作、社會參與”的原則，全省共建成兒童“關愛之家”685個，占鄉鎮（街道）總數的55.4%。省級福彩公益金安排1000萬元，高質量打造100個省級兒童“關愛之家”。一大批從事未保工作的專業社會工作者加入其中，增強了“政府+社會”的整體合力。

隨著職業化未保隊伍的加入，關愛困境兒童的方式也更加豐富多元。“六一”前夕，南京市江北新區葛塘街道兒童關愛之家開展了“益起守護，愿您點亮”微心愿認領活動。12個微心愿已全部被認領，社工將所有兒童的心愿以上門走訪的方式送達。

“諾諾，這個啞鈴怎么樣，喜歡嗎？”社工問諾諾。“我覺得非常OK！”諾諾高興地試了幾把啞鈴的手感。諾諾從小體弱，外婆說，孩子每次都用小啞鈴來鍛煉身體。此次愛心人士給諾諾準備了更專業的多功能啞鈴，希望這個瘦弱的大男孩能夠通過鍛煉強身健體。愛心人士和愛心組織通過“我的南京”App點亮微心愿，由葛塘街道兒童關愛之家社工進行跟蹤對接，確保所有捐贈物品都精準送達每個孩子手中。

近兩年，未保專職社工的能力逐步得到社會認可，“學校社工”這一新興崗位也應運而生。國務院《關于加強未成年人保護工作的意見》提出，要“引入專業力量參與學生管理服務，有條件的地方，可通過建立學校社會工作站、設立社會工作崗位、政府購買服務等方式，推進學校社會工作發展”。

在南京市第二十九中學致遠初級中學，有一間社工工作室，這是惠仁社會工作服務中心承接的南京鼓樓區民政局“學校社工”試點項目。“當你想分享心事時，請到學校致遠閣來，社工寧寧姐姐聽你說……”作為全省首個試點，項目負責人周飛祥表示，專職學校社工有很強的服務優勢，能第一時間發現問題，并適時介入。此外，社工駐點后，定期開展青春期知識講座、“認識你自己”等團體活動，并為有情緒困擾的學生提供個案輔導。周飛祥建議，學校應該普遍引入專職社工，促進學生正向思考、培養學生健康人格、緩和親子關系。

推進“蘇童成長”體系，織密兜底保障網

據悉，目前全省集中供養和散居孤兒基本生活費補助平均標準分別為每人每月2623元和1980元。今年，省財政統籌中央資金安排困境兒童基本生活費補助資金達10684萬元，困境兒童基本生活得到兜底保障。

生活有了保障，還需要建立常態化的關愛保護網。省民政廳兒童處副處長季靜介紹，今年江蘇將試點推進“蘇童成長”體系，并開展農村留守兒童、困境兒童“愛心暑托班”活動。對于困境兒童，江蘇探索的三步排查、四色管理、N重關愛的“3+4+N”機制初顯成效。村級層面還建立農村留守兒童“1+1+1”結對關愛保護機制。今后，每個農村留守兒童都要落實一個村組干部、一個遠親近鄰或志愿者與其結對。

兒童福利適度普惠是發展趨勢，省內將建設一批集養、治、教、康和社會工作服務于一體的區域性兒童福利機構，推進“開門辦院”，為有需求的家庭提供服務。

由共青團江蘇省委打造的“夢想小屋”計劃，今年將新增5000間事實無人撫養兒童“夢想小屋”，該項目也被納入省政府民生實事。值得一提的是，“夢想小屋”將把關愛對象從事實無人撫養兒童拓展至低保家庭青少年、農村困境留守兒童等群體。項目創新認捐、認建、物資捐贈等多種募集形式，目前已籌集資金4000萬元。以“夢想小屋”為紐帶，團省委還將聯合740多個社會組織、2000多支青年志愿隊，開展心理健康、日常陪伴、學業輔導、視力保護等服務，確保事實無人撫養兒童關愛一幫到底。