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去年5月，國務院辦公廳印發《關于科學綠化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），成為“十四五”及今后一個時期國土綠化高質量發展的基本遵循。5月27日,在國家林草局舉行的發布會上，國家林草局生態司一級巡視員吳秀麗表示，《指導意見》圍繞“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”提出明確要求。一年多來，各地各部門采取積極有效措施，推進科學綠化取得明顯成效。

目前，我國科學綠化取得了哪些成效？下一步，將如何科學推進國土綠化高質量發展？

國土綠化規劃體系不斷完善

據吳秀麗介紹，針對“在哪造”問題，我國完善國土綠化規劃體系，同時開展造林綠化空間摸底。

國家發改委、自然資源部、國家林草局等部門聯合印發東北森林帶、北方防沙帶、青藏高原生態屏障區等9項生態保護修復重大工程規劃。國家林草局印發《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，編制了《全國國土綠化規劃綱要（2021—2030年）》，明確了國土綠化布局和重點任務。自然資源部、國家林草局聯合部署開展造林綠化空間適宜性評估，旨在全面摸清未來15年的造林綠化用地空間底數，并落實到國土空間規劃“一張圖”上，為今后各地選擇造林綠化用地提供依據。

在“造什么”方面，吳秀麗指出，我國鄉土樹種和良種使用率穩步提高。目前，全國人工造林基本全部使用鄉土樹種，主要造林樹種良種使用率提高到65%。28個省區市印發主要鄉土樹種名錄，北京鄉土長壽樹種造林綠化占比達85%以上，異齡復層混交林達到80%；黑龍江采用紅松、胡桃楸等鄉土珍貴樹種造林，占人工造林面積的43.2%。浙江、河北、陜西等地因地制宜種植高碳匯樹種，提高森林碳匯功能。

“城鄉綠化逐步走向節儉務實。”吳秀麗說，國家林草局出臺了國家森林城市管理辦法，明確提出了禁止移栽古樹大樹、占用耕地造林等負面清單。同時，各地加大了楊柳飛絮、致敏花粉等治理力度，不斷提升城鄉居民綠色宜居感受。

全年造林計劃任務已完成57.6%

據吳秀麗介紹，在“怎么造”方面，系統治理進程明顯加快。我國統籌推進山水林田湖草沙系統治理，實施了71個重點區域生態保護修復項目和40個國土綠化試點示范項目。國家林草局聚焦青藏高原、黃河、長江等重點生態區，謀劃啟動66個林草區域性系統治理項目。開展了山東、河南、寧夏等7省區科學綠化試點示范省建設，支持地方創新推進區域山水林田湖草沙系統治理。

此外，各地積極謀劃，啟動了一批國土綠化重大工程。安徽、湖南實施長江生態廊道建設工程，重慶開展“兩岸青山·千里林帶”建設，陜西實施秦嶺、黃河流域、長江流域生態空間治理十大行動，不斷提高生態系統質量和穩定性。

在“怎么管”方面，落地上圖助推精細化管理。2021年我國首次實行造林綠化直達到縣、落地上圖。2022年造林任務全部帶位置上報、帶圖斑下達。

同時，林草資源保護更加有力。“加強國土綠化督導調度，實行春季國土綠化周報制，督促各地搶抓林時、加快進度。截至目前，全國完成造林2985萬畝，占全年5180萬畝計劃任務的57.6%。”吳秀麗說。

10年內種植、保護和恢復700億棵樹

日前，中國氣候變化事務特使解振華在瑞士達沃斯出席2022年世界經濟論壇年會時，提出“力爭10年內種植、保護和恢復700億棵樹”的中國行動目標。這一目標如何完成？

根據《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，2021—2025年，我國計劃造林2.7億畝，森林撫育1億畝。2026—2030年，考慮到造林空間約束趨緊，人工造林計劃任務將逐步減少，以提高森林質量為目的封山育林、退化林修復等計劃任務將有所增加，預計人工造林和飛播造林0.6億畝、封山育林、退化林修復、森林撫育2.1億畝。

吳秀麗指出，按照相關技術規程的平均種植密度估計，2021—2030年，我國將種植、保護、恢復653億棵樹。其中，種植188億株，保護、恢復465億株。此外，義務植樹、部門綠化和社會造林，年均至少種植5億棵樹，累計將種植50億棵樹左右。

吳秀麗表示，為如期實現中國行動目標，國家林草局將采取有效舉措，持續開展國土綠化行動。持續推進造林綠化落地上圖，堅持帶圖斑申報、帶位置下達計劃，造林完成任務上圖入庫；高質量實施重點區域生態保護和修復工程，抓好國土綠化試點示范項目、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，推進66個林草區域性治理項目建設；完善財政金融支持政策，鼓勵地方采取以獎代補、貸款貼息等方式創新國土綠化投入機制；探索森林碳匯交易等生態產品價值實現機制。

（本報記者 姚亞奇）