現(xiàn)代快報訊（通訊員 寧人宣 記者 盧河燕）“一老一小”，牽動億萬家庭。“老人手術后臥床需要照料，孩子年紀小上下學需要接送，然而能兼顧兩者的家政服務人員難找。”十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表，南京快易潔家政服務有限公司人力資源部經(jīng)理、高級家政服務員高華瑞建議，推動家政與社區(qū)養(yǎng)老融合，完善“一老一小”服務體系建設。
△ 高華瑞代表
當前，我國“一老一小”照護需求呈現(xiàn)規(guī)模大、多元化、持續(xù)性等特征。《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》強調，要“推動‘一老一小’服務場景融合，完善社區(qū)養(yǎng)老服務和普惠托育服務，擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給。”在高華瑞看來，家政服務與社區(qū)養(yǎng)老在人員、場景、設施上高度契合，推動兩者深度融合，可盤活存量資源、整合碎片化資源、降低服務成本，打造“家門口”的普惠型照護體系，為完善普惠型民生服務體系提供創(chuàng)新路徑。
帶著這樣的思考，高華瑞進行了為期4個月的調研，她走訪社區(qū)、座談交流，發(fā)現(xiàn)“家政進社區(qū)”面臨一些現(xiàn)實困境。“其中，家政服務由商務部門主導、社區(qū)養(yǎng)老歸屬民政部門，養(yǎng)老與育幼服務分屬不同部門管理，政策協(xié)同不足，資源重復投入與效率損耗問題明顯。”不僅管理體制分散，社區(qū)支撐也不足。“老舊社區(qū)適老化適兒化改造率不足40%，新建社區(qū)‘一老一小’服務設施配建標準缺失，部分社區(qū)養(yǎng)老驛站、兒童之家空置率高，家政企業(yè)進社區(qū)面臨場地限制，僅12%的社區(qū)能提供免費或低價場地。”高華瑞還提到了社區(qū)居家養(yǎng)老機構社會化運營能力弱等市場機制的問題，以及融合服務缺乏統(tǒng)一質量評價標準等導致的監(jiān)管體系滯后問題。
如何推動家政與社區(qū)養(yǎng)老深度融合？高華瑞認為，需要通過制度創(chuàng)新、場景重構、技術賦能，打造“家門口的幸福生活圈”。在這份寫滿民生溫度的建議中，高華瑞把“強化頂層設計”放在首位，建議建立跨部門協(xié)調機制，由發(fā)改委牽頭成立“一老一小”服務融合專項工作組，整合商務、民政、衛(wèi)健等部門政策，出臺社區(qū)融合服務管理政策制度；完善標準體系，制定復合型社區(qū)照護師職業(yè)技能標準，將老年護理、嬰幼兒保育、急救技能等納入統(tǒng)一培訓認證，推動“一證多能”。
高華瑞建議，激活載體功能，建設“家政+養(yǎng)老+托育”社區(qū)綜合服務中心，整合社區(qū)養(yǎng)老驛站、家政服務站、普惠托育點功能，提供“一站式”照護服務，并優(yōu)化城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準，明確新建社區(qū)配建標準，老舊社區(qū)通過閑置物業(yè)改造予以補足。“一方面夯實基礎設施，另一方面賦能社區(qū)監(jiān)督。可以建立由居委會、業(yè)主代表、第三方機構組成的社區(qū)服務質量管理委員會，對服務價格、安全等實施動態(tài)監(jiān)督，將結果與企業(yè)信用評級掛鉤。”
在培育市場化服務主體方面，高華瑞建議，推動家政企業(yè)轉型升級，打造“15分鐘便民服務圈”連鎖品牌；創(chuàng)新運營模式，推廣“政府建設—企業(yè)運營—居民評價”的PPP模式。此外，高華瑞建議強化數(shù)字賦能、建設“一老一小”服務信息平臺、加大金融支持等。“希望以推動家政與社區(qū)養(yǎng)老融合為支點，讓老年人安享晚年，讓幼兒健康成長。”
