歷史滾滾向前的車輪中，“十四五”有著不一般的標簽：這是中國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
穿越風浪、五年進擊，無錫收獲了什么？
數(shù)據(jù)讓無錫“切實扛好經(jīng)濟大市挑大梁責任”的城市形象有“績”可尋：五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值連上4個千億級臺階，2024年達1.63萬億元，穩(wěn)居全國城市第十四、地級市第二；2024年社會消費品零售總額增至4284.1億元，較“十三五”末增長23.3%；在投資上，近五年累計完成固定資產(chǎn)投資2.09萬億元、其中工業(yè)投資8489億元；外貿(mào)進出口規(guī)模連續(xù)四年站穩(wěn)千億美元臺階、穩(wěn)居江蘇第二，在全省占比保持在13.5%左右……
宏觀數(shù)據(jù)的躍升勾勒出發(fā)展大勢，但成就背后所蘊含的戰(zhàn)略抉擇、政策智慧以及發(fā)展邏輯，更值得去探究回味。這五年，無錫準確把握“四個著力點”和“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務的豐富內(nèi)涵和實踐路徑，在落筆有痕中把總書記擘畫的“路線圖”和省委確定的“施工圖”，轉(zhuǎn)化為一幅幅生動鮮活的無錫“實景圖”。
五年中看“擔當”
無錫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的追趕跨越向來有自己的“航標”。這座航標，是“百年工商名城”傳承的歷史使命，是作為長三角中心城市“切實扛好經(jīng)濟大市挑大梁責任”的發(fā)展擔當，亦是不作地級市的自我設限、服務“國之大者”的自覺行動。
五年來，無錫以“多作貢獻”的境界格局立心鑄魂，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連上2萬億元、2.5萬億元“臺階”，2024年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較“十三五”末增加2707家，工業(yè)投資增速從2021年的-9.9%攀升至2024年的11.3%，跑出了“加速度”。
一路上“踏石留印”。當構建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和培育世界級先進制造業(yè)集群成為時代呼喚，無錫摸索重塑產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)實路徑，鍛造出“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的鋼筋鐵骨；當新一輪科技革命席卷全球，無錫又立足自身優(yōu)勢、搶占全新賽道，以“5+X”的未來產(chǎn)業(yè)架構回應產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展需求。
在一眾“風口”之上，無錫亮麗的身影讓人挪不開眼。梁溪“老城廂”崛起一片商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)高地；天奇、隆盛新能源等企業(yè)的產(chǎn)線上率先誕育人形機器人的工業(yè)場景方案；聚焦“大飛機”產(chǎn)業(yè)，44家錫企入鏈“中國商飛”……現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破1.8萬億元的同時，未來產(chǎn)業(yè)也以超1000億元的規(guī)模高速躍進，印證了城市的戰(zhàn)略遠見。
以科技創(chuàng)新之進，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，成就高質(zhì)量發(fā)展之效，是無錫激活內(nèi)生動力的“核心密碼”。
科技進步貢獻率連續(xù)多年位居全省第一，累計獲評省首臺（套）重大裝備172個，全市已形成由8210家創(chuàng)新型中小企業(yè)、2032家省級專精特新中小企業(yè)構成的多層次創(chuàng)新矩陣。從“九天攬月”的神舟系列飛船，到“深海探幽”的“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器；從問鼎全球超級計算機榜單的“神威·太湖之光”，到填補國內(nèi)空白的光子芯片中試線量產(chǎn)破局……一件件國之重器深刻烙印的“無錫印記”，為城市產(chǎn)業(yè)攀高留下細密的“創(chuàng)新注腳”。
硬核實力撐起產(chǎn)業(yè)脊梁。“十四五”期間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再煥活力，無錫高端紡織產(chǎn)業(yè)突破2000億元規(guī)模；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻倍躍升，年均增速達11.8%；未來產(chǎn)業(yè)勢如破竹，梁溪區(qū)成為全省空天產(chǎn)業(yè)領域的唯一試點，除物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端紡織、特鋼材料產(chǎn)業(yè)集群外，無錫參與的大飛機產(chǎn)業(yè)集群亦成功入選國家級先進制造業(yè)集群。
五年中看“銳勇”
這五年，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，困難超乎預期，更凸顯成績的來之不易。在風雨洗禮中成長的無錫，底氣從何而來？
來看一個小故事。10月22日，一批自海外空運而來的葡萄糖注射液經(jīng)上海浦東國際機場中轉(zhuǎn)，通過海關“空陸聯(lián)運”綠色通道抵達無錫碩放機場，經(jīng)南京海關所屬無錫海關查驗合格后，迅速送至無錫藥明合聯(lián)生物技術有限公司產(chǎn)線。故事的核心點，正是去年無錫爭取來的全國首個地市級生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點。
直面復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，向改革重點攻堅要動力、求突破，成為無錫“十四五”的鮮明特征。就“白名單”而言，對未在國內(nèi)注冊的進口研發(fā)物資實施“準入豁免”，為新藥研發(fā)打通了堵點。截至目前，全市累計通關31批次，居全省榜首。
盯著難點重點、敢于突破常規(guī)，無錫在這五年里留下了一連串堅實的足跡。在省內(nèi)率先落地“國內(nèi)維修貨物直接出口”業(yè)務，成為全省首個全域開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點城市，“系統(tǒng)集成”式推出《外籍人士來錫便利化十項措施》……這些無不彰顯著這座城市“敢為人先”的膽識與氣魄。
既需破局之勇，更賴制度之基。從在省內(nèi)率先出臺實施科技創(chuàng)新促進條例，到實施零基預算改革，再到首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場建設模式，無錫把制度建設放到更重要的位置上。今年11月1日，省內(nèi)首個針對地方劇種保護傳承的地方性法規(guī)在無錫正式施行，通過完善保障措施、加強人才培養(yǎng)等系列精準舉措，為錫劇突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)長效傳承提供堅實法治保障。制度創(chuàng)新中所蘊含的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為解決突出矛盾和問題提供了破冰利刃。
“改革越深入，對開放的要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。”以探路者的姿態(tài)找準方位、謀求突破，無錫對外接軌全球，對內(nèi)協(xié)同區(qū)域，在世界坐標中謀劃創(chuàng)新版圖：打造“外商投資最滿意城市”，超7200家外資企業(yè)聚集，2024年人均利用外資達459美元，外資密度全省第一；全面對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，自2021年晉級“外貿(mào)千億之城”后，連續(xù)三年外貿(mào)進出口總額保持在千億美元以上規(guī)模，構筑起更大范圍、更寬領域、更深層次的開放格局。
五年中看“活力”
在經(jīng)濟大市沉穩(wěn)厚重的另一面，無錫越來越多地表露出活力熱情的城市年輕態(tài)。因為，“青年是什么樣子，城市的前途就是什么樣子；青年來到哪座城市，就會給哪座城市帶來蓬勃的青春氣息。”
連續(xù)三年以城市之名為在錫大學生舉辦集體畢業(yè)典禮，奉上專屬禮包；春節(jié)回家不用搶票，免費“直通巴士”溫暖了外地學子心；舉辦“青城之約”城市更新設計大賽，讓全球青年設計師深切感受到：在這里，年輕人的每一份創(chuàng)意和期待都能被看見、被珍視。
留住青年便是留住城市的未來，無錫傾注了十足的誠意與拼勁：全力打造青年發(fā)展型城市，迭代升級“太湖人才計劃”，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，舉辦豐富的金融路演和科創(chuàng)賽事活動，大力發(fā)展“校友經(jīng)濟”，推出“青年主理人賦能計劃”……讓每一顆懷揣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想的“種子”，都能在此汲取養(yǎng)分、乘風生長。
以青年的視角去規(guī)劃建設城市，滲透在興趣、情感和生活方式里的精神活力，聚合成城市年輕力：“青年夜校”里，無人機、桑巴舞等熱門課程時常“秒光”；街頭巷尾，網(wǎng)紅美食、國潮文創(chuàng)等青春小店讓人目不暇接；青年發(fā)展型街區(qū)內(nèi)，首店、首秀和共享市集串聯(lián)起鮮活時尚的夜生活；而賽事影響力不斷提升的“櫻花馬”，以及熱血拼搏的“蘇超”無錫隊，更讓熱愛運動的年輕人徹底“粉”上無錫。
為青年，又不止于為青年。無錫軟硬件并重推動教育、醫(yī)療、“一老一幼”等資源擴容擴面、均衡發(fā)展，老年助餐服務模式成為全國首批典型案例，陸續(xù)建成的100多家普惠托育機構和寒暑假準時上線的愛心托管班，更幫助年輕職工解決了“帶娃”的后顧之憂。覆蓋所有群體的“全齡友好”，何嘗不是進階版的“青年友好”呢？
城市對青年更友好，青年在城市更有為。連續(xù)六年獲評中國最佳引才城市，連續(xù)五年獲評最佳促進就業(yè)城市，連續(xù)三年躋身中國95后人才吸引力城市十強……無錫，這座向陽而生的城市，正用溫暖和明媚護航每一位追夢人，而青年的活力也讓“甜都”不僅有甜蜜滋味，更有充滿希望的美好未來。
五年中看“溫度”
2025年春節(jié)，無錫出圈了。
除夕夜，一葉扁舟緩緩行進于如詩如畫的“無錫景”，清名橋與惠山古鎮(zhèn)在燈火中流轉(zhuǎn)出古今交融的雋永韻味。總臺春晚的無錫篇章，不僅向世界展現(xiàn)江南絕色，更激蕩起整座城市的文化共鳴。
文脈如水，浸潤城鄉(xiāng)。從斗山遺址沉睡六千年的文明密碼，到榮膺“世界音樂之都”的現(xiàn)代樂章，無錫讓遠古智慧與當代創(chuàng)造交相輝映，使文化從歷史的回響沉淀為可感可親的日常。美術館、文化藝術中心、奧體中心……一批文體地標正拔地而起，它們不僅重塑著城市的天際線，更構筑起全民共享、滋養(yǎng)心靈的美好空間。
高質(zhì)量發(fā)展，應當是體現(xiàn)人本理念的發(fā)展、能夠增進民生福祉的發(fā)展。
以綠為底，書寫生態(tài)詩篇。太湖碧波重現(xiàn)澄澈，長江清流奔騰東去，藍天白云已是市民窗畔的尋常風景。黿頭渚畔，翩躚的紅嘴鷗與游人相映成趣，為城市生態(tài)蛻變添上最靈動的注腳。工廠園區(qū)的光伏矩陣熠熠生輝，街頭巷尾的新能源車流穿梭如織，低碳理念深深融入都市發(fā)展血脈。持續(xù)推進的生態(tài)治理與深入人心的綠色生活相得益彰，無錫用堅實行動印證：現(xiàn)代都市既能守護鳥語花香的自然韻味，亦能開創(chuàng)綠色發(fā)展的嶄新格局，在人與自然和諧共生的道路上，鋪展出一幅可持續(xù)的美好景象。
以情暖民，織就溫暖圖景。隨遷子女的書包里裝著江南的墨香，就業(yè)服務點位似星火綴滿街巷，智慧醫(yī)療的觸角延伸至千家萬戶，遍布城市的助餐點和養(yǎng)老站讓“老有頤養(yǎng)”從愿景成為觸手可及的現(xiàn)實。學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、弱有所扶……這座“最具幸福感”的城市深知，真正的現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟數(shù)據(jù)的躍升，更要讓生活在這里的百姓收獲穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
民生工程的初衷是覆蓋更大的受益群體，但最后的落點往往是微觀而細致的“小確幸”。可能是環(huán)衛(wèi)工人接過的一份暖心早餐，可能是在公園遛娃的媽媽口渴時不期而遇的直飲水點，也可能是盲人也能絲滑閑逛的“白手杖”花園……這是一座真誠尊重每一個生命個體的城市，以最樸素卻最堅定的方式，詮釋著“人民至上”的千鈞分量。
五年中看“精神”
走過改革開放波瀾壯闊的航程，改革創(chuàng)新中孕育的“四千四萬”精神，在新時代演繹生長出“勇爭一流”的城市精神品格。
從“十四五”之初無錫提出的六個“走在最前列”，到激情燃燒的經(jīng)濟大市“勇挑大梁、多作貢獻”，這座城市充分詮釋了“勇爭一流”的擔當與抱負。這不是憑嘴巴說出來的，而是苦干實干“干”出來的。
啃“最硬骨頭”：2021年8月，“千名干部百項攻堅行動”吹響號角，旗幟鮮明提出“少開會、多開工”。至今壓茬實施5輪“千名干部百項攻堅行動”，累計1600余名干部認領340余個攻堅項目，對準經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點堵點、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)起猛烈沖鋒。
挑“最重擔子”：五年來，無錫扎實推進黨政干部現(xiàn)代化建設能力續(xù)航行動，推出激勵干部擔當作為“40條”，健全綜合考核體系，“擔當指數(shù)”評價做法在江蘇推廣。深入推進基層黨建“三強三聚”工程，全面推進“把支部建進小區(qū)”，出臺破解基層治理“小馬拉大車”突出問題24條措施和“為馬賦能”20項重點任務分解方案……在“擔當指數(shù)”的提升中畫準干部“實績肖像”。
敢“極限挑戰(zhàn)”：無錫清醒地認識到，創(chuàng)新要素的配置并非傳統(tǒng)的線性疊加，密集的制造業(yè)場景正在成為技術創(chuàng)新的應用場、新型工業(yè)化的主陣地。早在幾年前，無錫就與12家高校未來技術學院成功“牽手”，成為全國首個與高校未來技術學院全面合作的城市。伴隨著低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，昔日老城廂梁溪如今已成為空天領域無法忽視的板塊。“以前想都不敢想的事”，就這樣變成了現(xiàn)實。
看“思維破壁”：在“無事業(yè)不產(chǎn)業(yè)”的導向下，無錫推動民生和經(jīng)濟、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)互促共進。堅持做“最懂跑者”的錫馬今年吸引了近43萬人報名，形成“事業(yè)場景—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”鏈條，成為國內(nèi)最受歡迎的馬拉松賽事之一和賽事“流量”變?yōu)橄M“增量”的經(jīng)典范例。
眼睛瞄準最前方、志向定在最高峰，工作才能煥發(fā)新氣象、實現(xiàn)大躍升。“勇爭一流”的精神品格，已經(jīng)成為無錫探索新路的“開山斧”、攻堅克難的“鎏金錘”，展示著這座創(chuàng)新之城銳意進取的格局，鐫刻著這座開放之城志存高遠的胸襟，書寫著這座活力之城博大包容的氣質(zhì)。
“十五五”，奔赴新征程
未來五年，我們將迎來基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要階段。這將是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，對奮力推進中國式現(xiàn)代化無錫新實踐至關重要。
緊扣主線，謀長遠、布新局、定路徑。今年5月，無錫市制定《市委“十五五”規(guī)劃〈建議〉起草工作總體方案》；7月，成立《建議》文件起草組；之后，多次召開專題調(diào)研座談會，就進一步謀劃好無錫“十五五”發(fā)展、高質(zhì)量做好規(guī)劃編制工作，聽取社會各界的意見建議。
中國式現(xiàn)代化，是一程接著一程的遠行。“十五五”期間，聚焦全方位鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項，無錫將拿出更具前瞻性、牽引性、創(chuàng)新性的舉措，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、全面深化改革和高水平對外開放互促并進、降碳減污擴綠增長協(xié)同發(fā)力、投資于物和投資于人緊密結合、城市和鄉(xiāng)村共同繁榮、高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構建新發(fā)展格局、扎實推進全體人民共同富裕、統(tǒng)籌發(fā)展和安全上取得更大成效。以“走在前、做示范、多作貢獻”的實際行動，更好扛起經(jīng)濟大市“挑大梁”的重要職責，推動中國式現(xiàn)代化無錫新實踐取得決定性進展。
以擔當之姿赴時代之約，以一域之光為全局添彩，未來五年，值得期待。
