江南村落歇馬橋，水鄉(xiāng)深處有人家。每到周末，蘇州昆山市千燈鎮(zhèn)歇馬橋村游人如織，從之前名不見(jiàn)經(jīng)傳的傳統(tǒng)村落，到如今節(jié)假日日均客流量超萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村文旅新IP，在歇馬橋的石板縫隙間，不僅流淌著江南煙雨，更沉淀著中國(guó)古村落治理的智慧密碼。
今年5月，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)，昆山市千燈鎮(zhèn)歇馬橋村被授予第七屆全國(guó)文明村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為昆山入選的3個(gè)村之一。
這個(gè)曾見(jiàn)證南宋抗金名將韓世忠駐馬休整的千年古村，正以文化自覺(jué)回答著鄉(xiāng)村振興的時(shí)代命題。它用實(shí)踐證明，歷史的塵煙不是沉重的包袱，而是可以激活的發(fā)展基因；文明不是抽象的標(biāo)簽，而是融入日常的生活實(shí)踐，更是發(fā)展惠民的幸福表情。
異地翻建保護(hù)古村落原風(fēng)貌
“雙提升”打造“現(xiàn)代都市歇息地”
初秋的歇馬橋蟬鳴陣陣，近300年的黃楊樹(shù)綠意蔥蘢，120余處明清建筑沿青石板街錯(cuò)落分布，歷史的轍痕隨處可見(jiàn)。自明清以來(lái)，歇馬橋就曾作為蘇滬昆三地交界的商貿(mào)樞紐，2014年獲評(píng)昆山首個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落。
然而，昔日的歇馬橋險(xiǎn)些湮沒(méi)于現(xiàn)代文明的洪流。河道里沉船橫斜如斷戟，淤泥壅塞處浮萍瘋長(zhǎng)。也遭遇了青壯年流失、宅基地空置、耕地拋荒的典型空心化危機(jī)。如何讓歇馬橋這張文化名片重現(xiàn)生機(jī)、再度繁華、綻放光彩，成為千燈鎮(zhèn)一直在探索的問(wèn)題。
歷史總是在無(wú)聲中落筆。千燈鎮(zhèn)為歇馬橋村編制多規(guī)合一村莊規(guī)劃、實(shí)施國(guó)土整治項(xiàng)目、盤(pán)活集體存量建設(shè)用地，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)配套，投入約3000萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)核心古街修復(fù)、“廁所革命”、河道整治、風(fēng)貌改善、景觀提升等項(xiàng)目，精心塑造“白墻黑瓦、清清爽爽”的生態(tài)田園風(fēng)光。
千燈鎮(zhèn)結(jié)合村內(nèi)景觀特點(diǎn)，修建休閑步橋、觀景平臺(tái)等設(shè)施，以繡花般功夫推進(jìn)村莊“微改造”，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“雙提升”，著力打造“千燈文化客廳”“現(xiàn)代都市歇息地”。
土地是村民賴(lài)以生存的根本，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更大的發(fā)展空間和更好的設(shè)計(jì)規(guī)劃，但世代居住在歇馬橋村的村民怎么辦？千燈鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展紅利最大程度與居民共享，充分尊重村民意愿，通過(guò)異地就近翻建形式，探索出一條“新舊共存”之路。但這條路并不容易。由于古村延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，歇馬橋房屋產(chǎn)權(quán)涉及10多種類(lèi)型，歷史遺留問(wèn)題較多。在歇馬橋村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任周澤華帶領(lǐng)下，著力厘清各類(lèi)房屋產(chǎn)權(quán)糾紛。
在距離歇馬橋古村幾米處，首批10戶(hù)村民已完成新房異地翻建，有的開(kāi)起了民宿或餐飲店。在此基礎(chǔ)上，歇馬橋再在距古村落僅50米處爭(zhēng)取到23.5畝集體土地指標(biāo)，啟動(dòng)新一批農(nóng)房翻建，既保護(hù)歇馬橋傳統(tǒng)村落風(fēng)貌不受破壞，又讓村民可以改善居住條件，實(shí)現(xiàn)本村就近安新家。而對(duì)于選擇異地翻建、支持古村落保護(hù)發(fā)展事業(yè)的村民，歇馬橋還推出每戶(hù)12萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策，更好保障村民權(quán)益。
多元共治推動(dòng)居民自治
以點(diǎn)帶面拓寬新時(shí)代文明實(shí)踐圈
好的環(huán)境，更需好的治理。
每當(dāng)遇到紛至沓來(lái)的游客，歇馬橋村80歲的老書(shū)記陳永奎總是樂(lè)意當(dāng)向?qū)В迨反迨轮v起來(lái)就滔滔不絕。
從20世紀(jì)70年代初至80年代初，做了11年歇馬橋村村支書(shū)的陳永奎，對(duì)這里的一草一木都很熟悉，也充滿(mǎn)感情。“這樣好的發(fā)展局面，誰(shuí)不珍惜呢？”陳永奎說(shuō)。
“善治”的核心，在于多元共治。以千燈鎮(zhèn)歇馬橋村黨總支為主體，千燈鎮(zhèn)文旅、建設(shè)等13家黨組織積極聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一體多聯(lián)”黨建治理格局，實(shí)施資源、需求、服務(wù)“三清單”管理，規(guī)劃5大類(lèi)12項(xiàng)工作流程。歇馬橋村深化“精網(wǎng)微格”工程，打造村黨總支—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)“1+2+3+N”治理體系，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村”。
共治之下，激活居民自治。歇馬橋吸納150余名黨員群眾組成“秀美”等3支行動(dòng)支部和“夕陽(yáng)紅”等4支志愿隊(duì)伍，對(duì)消費(fèi)環(huán)境、人居環(huán)境等開(kāi)展常態(tài)化巡邏，并結(jié)合村內(nèi)自然景觀推進(jìn)村莊“微改造”，探索打造流動(dòng)志愿者隊(duì)伍，讓游客也能參與到村莊環(huán)境治理中。同時(shí)，深化“1+5”協(xié)商議事機(jī)制，定期召開(kāi)“公眾評(píng)判庭”，解決農(nóng)房異地翻建等棘手難題11件次，形成公開(kāi)議事、民主評(píng)事、合力干事的良好氛圍。
歇馬橋還聚焦村內(nèi)老人、孩童和外來(lái)游客等不同群體需求，堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，用一條千年古石板街，串聯(lián)起以村委會(huì)為中心的新時(shí)代文明實(shí)踐小站，以歇馬橋?yàn)檎w的新時(shí)代文明實(shí)踐大站，拓寬新時(shí)代文明實(shí)踐圈。
周澤華介紹，一方面，歇馬橋完善村委會(huì)道德講堂、農(nóng)家書(shū)屋、婦兒活動(dòng)室等載體功能，創(chuàng)新“習(xí)語(yǔ)·鄉(xiāng)音亭”、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、安全體驗(yàn)館、紅色圖書(shū)角等活動(dòng)平臺(tái)，持續(xù)提升新時(shí)代文明實(shí)踐小站服務(wù)能力。另一方面，立足韓世忠紀(jì)念館、新四軍淞滬（千燈）抗日史跡陳列館暨周達(dá)明烈士紀(jì)念館兩個(gè)愛(ài)國(guó)教育陣地，串聯(lián)老茶館、村史館文旅資源，打造鄉(xiāng)村紅學(xué)堂、人才會(huì)客廳、青年研習(xí)社等特色載體，全力構(gòu)建以歇馬橋農(nóng)文旅資源為基礎(chǔ)的新時(shí)代文明實(shí)踐大舞臺(tái)。
富農(nóng)助農(nóng)聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)增收創(chuàng)富
最大程度與村民共享發(fā)展紅利
沿著風(fēng)雨鍛打的石板街漫步，“一尺花園”的咖啡香從雕花窗欞溢出，與姑蘇老字號(hào)“蘇州人家”的碧螺春氣息交織。在這條長(zhǎng)500米的老街上，明清建筑的山墻如琴鍵般錯(cuò)落，20多家品牌商店巧妙地“藏”進(jìn)老屋里，年?duì)I業(yè)額突破3000萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根基。千燈鎮(zhèn)引入蘇州古城保護(hù)的主力軍——蘇州名城保護(hù)集團(tuán)，與平江路歷史文化街區(qū)修復(fù)開(kāi)發(fā)的重要力量——蘇州亞太集團(tuán)，依托千燈鎮(zhèn)集體資產(chǎn)公司——金千燈投資發(fā)展集團(tuán)，一起成立蘇州歇馬橋文旅有限公司，攜手在歇馬橋村開(kāi)啟古村復(fù)興的“二次創(chuàng)業(yè)”。
歇馬橋村班子成員帶頭領(lǐng)辦股份經(jīng)濟(jì)合作社，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐村集體標(biāo)準(zhǔn)廠房，并通過(guò)修建停車(chē)位等方式，盤(pán)活低效用地和零碎空間，新引進(jìn)六間里等17個(gè)高品質(zhì)文旅項(xiàng)目，打造歇馬橋“一街三橋五組團(tuán)”文旅布局。同時(shí)，大力建設(shè)紅美人柑橘基地、富硒生態(tài)水稻基地、有機(jī)翠冠香梨基地和智慧鮮活蔬菜基地等，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探索力度，并積極整合資源，發(fā)展親子休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、自然觀光等休閑農(nóng)業(yè)。
文旅產(chǎn)業(yè)火了，農(nóng)民的固定資產(chǎn)相應(yīng)升值。歇馬橋村富農(nóng)助農(nóng)聯(lián)農(nóng)，成立農(nóng)房合作社，盤(pán)活農(nóng)民閑置資產(chǎn)，形成“農(nóng)房收租+公房托管+盤(pán)活存量”增收機(jī)制，由村集體盤(pán)活的房屋超10000平方米，每年可增收近300萬(wàn)元。農(nóng)戶(hù)平均獲得房屋租金7萬(wàn)元，并可同時(shí)獲得租金收入、薪金收入和股金收入。
“歇”逅詩(shī)意美景，“橋”見(jiàn)魅力江南。依托文旅綜合體項(xiàng)目，歇馬橋村還不定期舉辦技能培訓(xùn)夜校，吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助村民轉(zhuǎn)型成為咖啡師、布草師、服務(wù)員等，提供長(zhǎng)期性崗位超100個(gè)，讓居民實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)富。
立足較好的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，歇馬橋推出“歇馬橋?yàn)槊穹?wù)8件事”，為60歲以上村民贈(zèng)送公交一卡通、為70歲以上村民免費(fèi)雙月度理發(fā)、為80歲以上村民發(fā)放高齡敬老金、發(fā)放大學(xué)生助學(xué)金獎(jiǎng)學(xué)金、發(fā)放戶(hù)籍村民生日福利。此外，增設(shè)大病醫(yī)療保險(xiǎn)救助萬(wàn)元基金、合作社股金連年遞增、醫(yī)療補(bǔ)助比例穩(wěn)步提高，實(shí)實(shí)在在讓百姓共享發(fā)展福利。
（蘇報(bào)記者 朱新國(guó) 占長(zhǎng)孫）
