8月15日一早，句容市綜治中心三樓指揮調(diào)度大廳，基層情況通報(bào)視頻例會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)。會(huì)議直奔主題：轄區(qū)有無(wú)重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)、極端天氣應(yīng)對(duì)如何、是否存在需要市級(jí)層面介入的難題……沒(méi)有多余寒暄，無(wú)需提前上交材料，短短數(shù)分鐘便摸清了基層最新動(dòng)態(tài)。
“真的既方便又省事。”談及近期工作中的“小變化”，句容市寶華鎮(zhèn)黨委政法委員蘭鎖根感慨良多。以往這類(lèi)會(huì)議大多是線下召開(kāi)，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)人得帶著一大包材料，坐半個(gè)多小時(shí)車(chē)才能到會(huì)場(chǎng)，發(fā)言不過(guò)幾分鐘，又得原樣帶著材料返回，半天時(shí)間就這么過(guò)去了。“現(xiàn)在省下來(lái)的時(shí)間，能讓我們多到村（社區(qū)）走一走，踏踏實(shí)實(shí)幫居民解決實(shí)際問(wèn)題。”
蘭鎖根的獲得感，源于今年句容市在基層治理“最多跑一地”工作上的創(chuàng)新舉措。以“數(shù)據(jù)跑腿”替代人工跑路，句容市通過(guò)資源整合、流程再造、數(shù)智賦能，推動(dòng)群眾訴求從“多頭跑”向“一站結(jié)”轉(zhuǎn)變，基層干部從“事務(wù)纏身”向“輕裝上陣”轉(zhuǎn)型，切實(shí)減了負(fù)。
走進(jìn)句容市綜治中心大廳，房產(chǎn)建設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、法律援助等非訴訟服務(wù)等窗口一字排開(kāi)。來(lái)自市司法局和市信訪局的工作人員輪流擔(dān)任“前臺(tái)”，根據(jù)辦事群眾訴求，第一時(shí)間分流至對(duì)口窗口。
剛將一件群眾訴求辦結(jié)歸檔，窗口工作人員韓曙光長(zhǎng)舒一口氣。他一邊收拾文件，一邊說(shuō)：“就拿這事來(lái)說(shuō)，擱在以前，光是找涉事單位核對(duì)材料、到處協(xié)調(diào)，就得跑斷腿。”
韓曙光說(shuō)的，是今年剛退休的老萬(wàn)的煩心事。幾十年前，老萬(wàn)從部隊(duì)退伍回鄉(xiāng)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作。“當(dāng)時(shí)檔案和退伍證都帶回來(lái)了，但這么多年過(guò)去，如今實(shí)在想不起退伍證放哪兒了。”服役年限可折換工齡，可辦理退休手續(xù)時(shí)，老萬(wàn)在人社局犯了難：沒(méi)有證件，工齡該怎么認(rèn)定？今年7月，困惑的老萬(wàn)來(lái)到市綜治中心求助，難題被交到當(dāng)天值班長(zhǎng)、信訪局副局長(zhǎng)王小飛手中。
接到求助后，矛盾化解程序立刻啟動(dòng)。簡(jiǎn)單研判后，值班長(zhǎng)迅速召集市人社局和退役軍人事務(wù)局窗口負(fù)責(zé)人會(huì)商。兩方材料一對(duì)賬，當(dāng)天就找到了與老萬(wàn)同一批入伍、退伍的戰(zhàn)友的退伍證，以及當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入伍材料。“最終協(xié)商后，由退役軍人事務(wù)局出具證明，人社局重新核定，老萬(wàn)懸著的心終于落了地。”王小飛說(shuō)。
“一地辦公方便的不只是居民，也大大提升了我們的工作效率。”句容市綜治中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。現(xiàn)在在句容，依托綜治中心數(shù)據(jù)平臺(tái)，12345熱線、數(shù)字城管、綜合執(zhí)法等7大系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源均可在線上流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)一次采集，多條線均可使用。“特別是跨部門(mén)事項(xiàng)，現(xiàn)在都能網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，我們重復(fù)填報(bào)的事項(xiàng)減少了70%左右。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“減下來(lái)的負(fù)擔(dān)”已實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為“提上去的效能”。今年以來(lái)，句容市綜治中心共收集處置事件3萬(wàn)余條，辦結(jié)率100%，處置周期從72小時(shí)壓縮至6小時(shí)。
對(duì)基層而言，“最多跑一地”不僅減了負(fù)，還提高了辦事效率。句容市丁莊村黨委書(shū)記吳陽(yáng)的體會(huì)尤為深刻。就在上個(gè)月，依托鎮(zhèn)里綜治中心，村里王春與劉山兩家纏了半年的糾紛總算定了案。
王、劉兩家原是鄰居，之間原本沒(méi)有院墻。20多年前，劉家靠著自家東面墻建了個(gè)小坯間，占的卻是王家的地盤(pán)。“這么多年，都是我家不計(jì)較，如今他家還想把小坯間拆了重建，這怎么行？”王春不滿地說(shuō)。劉山卻有不同意見(jiàn)：“當(dāng)年建坯間也是兩家說(shuō)好的，怎么能出爾反爾呢？”
雙方僵持不下，村里調(diào)解了幾次，問(wèn)題始終沒(méi)能根本解決。“王家提出，調(diào)解結(jié)果得有法律效力，我們干脆把雙方一起帶到了鎮(zhèn)里綜治中心。”吳陽(yáng)告訴記者，由于事實(shí)清楚，在法院訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)介入下，不到兩小時(shí)，一份雙方認(rèn)可的協(xié)議就擬定完成。
故事仍在繼續(xù)。以句容市為試點(diǎn)，鎮(zhèn)江各地正在全面跟進(jìn)綜治中心建設(shè)，推動(dòng)訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)等整體性入駐。截至今年7月底，全市8個(gè)縣級(jí)綜治中心全面掛牌運(yùn)行，平均整合部門(mén)超17家，縣鎮(zhèn)中心累計(jì)進(jìn)駐調(diào)解組織113家、調(diào)解員223名、律師工作室8家、行政爭(zhēng)議調(diào)處中心15家，實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛3.9萬(wàn)余起、成功率99.64%的治理成效。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳珺璐
