錫企服務平臺數(shù)字企服專員“福寶”亮相。無錫市數(shù)據(jù)局供圖
不久前，江蘇紅翼安防科技有限公司董事長邵曉蓉習慣性地登錄錫企服務平臺，一則《關于2025年度高新技術企業(yè)申報的通知》出現(xiàn)在“我的空間”，恰好旗下子公司有申報計劃。“就像犯困的時候，有人遞來了枕頭。”邵曉蓉說，以前要找一項政策得四處打聽，現(xiàn)在“平臺在手，政策找人”。
據(jù)了解，無錫現(xiàn)有各類經(jīng)營主體超過116萬戶，其中注冊入駐錫企服務平臺的達61.1萬家，占比過半。今年初，錫企服務平臺3.0上線運行，將惠企政策觸達企業(yè)的時間由平均3個工作日壓縮至1小時，企業(yè)申報項目填寫材料壓縮近80%，同時基于數(shù)據(jù)互通共享進行探索，實現(xiàn)74個項目“免申即享”、32個項目“即申即享”。
致力于破解“發(fā)展政策找不到、看不懂”“惠企政策不知道、享不到”問題，這座江南工商名城正在實現(xiàn)讓政策易達、易懂、易得。
易達：從“人找政策”到“政策找人”
申報高新技術企業(yè)，需要達到哪些標準？走什么流程？申報成功后有哪些利好？……如今，只需輕點鼠標，邵曉蓉關心的問題都能在錫企服務平臺得到答案。這看似輕松的一幕，背后卻有著平臺歷時5年、不斷迭代的積累：1.0版初開政策專區(qū)，2.0版建立政策服務規(guī)范，3.0版實現(xiàn)政策精準推送常態(tài)化。
2020年4月，《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案2020》出臺，要求各領域改革再突破，創(chuàng)新再深入。隨后，由無錫市數(shù)據(jù)局作為建管單位，全市惠企服務的總?cè)肟凇⒖傞T戶——錫企服務平臺上線。
“按照市委、市政府要求，我們堅持站在用戶側(cè)、換位思考企業(yè)發(fā)展需求，把平臺作為優(yōu)化全市營商環(huán)境的重要支點來打造，加快構建集政策服務、發(fā)展服務、互動服務、智能匹配于一體的數(shù)字化惠企服務體系。”無錫市數(shù)據(jù)局局長胡逸表示，推動“企業(yè)找服務”向“服務找企業(yè)”轉(zhuǎn)變是其重要發(fā)力方向。
“把數(shù)量繁多的營商惠企政策送達海量且分散的企業(yè)，打造一個‘不落幕’的線上平臺能起到事半功倍的效果。”該局數(shù)字政府處范瀅皓介紹，從新政策發(fā)布到在平臺展示一般不超過1個工作日，各級各類惠企政策在平臺一站集納，并在PC端、微信小程序和APP上同步展示。而新增的信息即時推送功能，則標志著平臺的政策服務從“人找政策”進階到了“政策找人”。
“政策找人”如何做到？原來，錫企服務平臺匯聚了各類涉企數(shù)據(jù)，涵蓋企業(yè)注冊資本、所屬行業(yè)、參保人數(shù)、納稅情況、信用獎懲等信息。“平臺據(jù)此給企業(yè)用戶打上身份‘標簽’，一旦有惠企政策可能適用，便會自動匹配，并向企業(yè)推送。”范瀅皓解釋說。
易懂：政策拆解的“三個一”模式
政策有了，但看不懂、不會用怎么辦？
“惠企政策文本量大、專業(yè)性強，經(jīng)常有企業(yè)反映不好懂、難理解，現(xiàn)在經(jīng)過我們拆解、提煉干貨之后再上架到平臺，力爭讓企業(yè)‘一圖讀懂’。”作為錫企服務平臺政策拆解服務供應商，蘇州德融嘉信信用管理技術股份有限公司項目經(jīng)理周蘭，笑稱自己是“政策翻譯員”。每看到一項新政策，她都能熟練地找到達標條件、報送流程、獎勵措施等企業(yè)關心的條款，并條分縷析，制作成清晰易懂的圖文。
如果說點對點的信息推送，實現(xiàn)了惠企政策不斷“入眼”，那么對政策的分析解讀，則讓政策精神更容易“入腦入心”。而這，正是錫企服務平臺好用、實用的另一個重要原因。“專業(yè)的解讀幫我們降低了理解門檻，形成的操作指南加快了企業(yè)申報速度。”邵曉蓉說。
據(jù)了解，錫企服務平臺建立的“一策一圖一拆解”的“三個一”模式，已成為無錫各級政府部門發(fā)布新政策時的“標配”。同時，平臺還提供“政策精算”服務，企業(yè)用戶可以一鍵下載基于自身畫像智能生成的定制分析報告，便于申報規(guī)劃。
此外，平臺新開設的“政策云講堂”直播專欄，已累計上架129個直播課程，總觀看量達914.8萬人次。目前嘗試進行的數(shù)字人7×24小時直播，進一步提升了政策觸達的效率。
邵曉蓉還注意到，今年1月上線的錫企服務平臺3.0版，把一個名叫“福寶”的數(shù)字人放在了顯著位置。這是無錫市首批20多個政務數(shù)字人之一，也是江蘇省首個AI企服專員。“‘福寶’通過專屬知識庫優(yōu)化大模型輸出，相比于從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，交互內(nèi)容更加精準高效。”無錫市數(shù)據(jù)局數(shù)字政府處處長顧子乙說，AI數(shù)字人上線以來已解答訪客咨詢5000余次。
易得：數(shù)據(jù)共享變申報為“觸發(fā)”
位于無錫錫山區(qū)的江蘇瑞爾醫(yī)療科技有限公司，2023年獲評第五批國家專精特新“小巨人”企業(yè)后不久，就收到了市、區(qū)兩級配套獎補資金85萬元。“沒讓我們提交任何申報材料，政府直接通過匹配企業(yè)名單庫，就把錢打進了公司銀行賬戶。”該公司辦公室主任趙嘉瑩說。
江蘇瑞爾醫(yī)療科技有限公司工作人員登陸錫企服務平臺。受訪企業(yè)供圖
這是無錫實施的針對專精特新中小企業(yè)資金獎補的“免申即享”政策。無錫市工信局企業(yè)處處長朱凌莉表示，“企業(yè)在授牌過程中接受過相關部門的嚴格把關，類似這種國家部委或省直部門給榮譽、地方給獎勵資金的惠企政策，具有符合條件即兌現(xiàn)的潛力。”
“‘免申即享’不僅免去了企業(yè)申報的手續(xù)，還減少了等待時間，讓我們更及時快速地獲得發(fā)展資金。”趙嘉瑩介紹，2018年以來，公司累計獲得各級各類獎補資金達2000多萬元。
免申即享，既是政務服務提檔升級的重要體現(xiàn)，也是提升企業(yè)和群眾獲得感的重要舉措。2024年1月，國務院出臺《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導意見》，明確推進政策服務免申辦，實現(xiàn)利企便民政策和服務精準直達。
由無錫市人社局牽頭實施的企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，早在2020年就實現(xiàn)了“免申即享”，去年這項政策共返還了4.09億元，惠及經(jīng)營主體8.8萬家。據(jù)錫企服務平臺統(tǒng)計，近兩年來，無錫市各級涉企部門累計兌現(xiàn)惠企資金18.66億元，惠及經(jīng)營主體19萬余家（次），其中9.7億元以“免申即享”的形式發(fā)放。
“只有充分的數(shù)據(jù)共享，才能讓申報變?yōu)椤|發(fā)’，實現(xiàn)越來越多的‘免申即享’‘即申即享’。”胡逸表示，將惠企政策直達快享當作優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，無錫正依托信息化手段破除數(shù)據(jù)、信息壁壘，進一步形成企業(yè)降本增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、經(jīng)濟提質(zhì)增效的協(xié)同共促格局。
