面對復雜外部環境與結構性就業矛盾，江蘇企業用工實現逆勢上揚。最新統計顯示，今年1—4月全省城鎮新增就業46.2萬人，4月末企業用工登記2084.5萬人，同比增加5.9萬人。
當全球經濟在貿易風浪中顛簸，江蘇見事早、行動快、措施實、成效顯，不僅頂住了外部巨大壓力，主要經濟指標總體上保持穩定增長態勢，在高質量發展中勇挑大梁，用工市場更是“不降反增”，穩住了就業這個最大的民生。
積極擴大有效投資，消費政策持續發力
常州比亞迪新能源汽車項目4月新增用工3500人，今年預計新增用工1萬人；淮安庫比森新能源汽車零部件項目4月新增就業人數300人，全部投產后就業將達3600多人；南京阿里中心一期投入使用，已吸引40多家優秀企業和項目入駐……連日來，江蘇各地重大項目不斷“上新”，為就業市場培育了一座座“造血機器”。
最新數據顯示，截至4月底，500個省重大項目完成投資2319億元，完成率35.5%，超序時進度2.2個百分點；274個計劃新開工項目已開工176個，開工率64.2%。重大項目建設有如強勁引擎，以“磁場效應”吸引上下游企業集聚，不僅推動產業邁向高端化，更為就業市場培育新動能。
今年1—3月，淮安新增城鎮就業1.45萬人，同比增長15.04%，很大程度上得益于去年以來淮安重大項目加速突破，有效投資持續擴大。去年全年，淮安規上固定資產投資增長13.3%，其中工業投資增長25.3%，全年新開工億元以上產業項目570個、新竣工442個，新建投產企業對規上工業增加值增長貢獻率達17.7%；今年一季度，全市規模以上工業增加值、全部工業開票銷售、工業用電量分別同比增長9.1%、8.9%、8.4%，推動該市以7.0%的GDP增速領跑全省。
今年以來江蘇各地全力拼項目、穩增長、促發展，一季度實現良好開局，4月份在一季度基礎上實現高開穩走。體現在企業用工上，蘇南“基本穩住”，蘇中“穩定增長”，蘇北“較快增長”。
消費是穩增長、促就業的“另一駕馬車”。今年1月，江蘇在全國率先印發《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，在去年以舊換新補貼政策基礎上，以更大力度、更大范圍、更優服務惠企利民便民。目前，全省消費品以舊換新補貼資金累計使用已突破百億元，為企業打開廣闊市場，為就業穩崗筑牢根基。據省商務廳監測和初步統計，“五一”假期，全省重點商貿流通企業累計實現銷售額約36.1億元，同比增長6.2%。
開拓多元外貿市場，分類實施穩企紓困
4月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，推出支持就業、穩定外貿發展、促進消費、積極擴大有效投資以及營造穩定發展的良好環境等5個方面的政策“組合拳”。對此，省發展改革委有關負責人介紹說，江蘇不僅積極擴大有效投資、促進消費，還出臺一系列政策措施穩定外貿發展，打造國內國際雙循環戰略支點，穩定增長、支持就業。
“目前，企業主要出口市場占比約為60%，主要是‘一帶一路’共建國家，重點布局東南亞、中東及南美市場，南美市場增長較快。”4月18日，位于揚州國家高新區的邁安德集團科創大廈封頂，該集團行政中心總經理陳玉平說，他們公司從事糧油深加工和新能源裝備制造和研發，近期與暨南大學共建中國—馬來西亞油脂加工與安全“一帶一路”聯合實驗室成果轉化基地，目前員工人數1350人，2025年邁安德集團將持續舉行社招和校園招聘，將錄用新員工近100人。
5月15日，第十七屆深圳國際電池技術交流會/展覽會上，無錫先導智能帶來一批“硬核絕活”。先導智能董事長王燕清說，RCEP成員國，特別是東盟國家，正處于新能源產業發展上升期，市場需求旺盛，先導智能正深化與這些國家客戶的合作，提升本地化服務能力。“國際環境面臨不確定性，企業需要保持創新的銳氣，而創新首要是人才，我們有持續的人才需求和招聘計劃，無論是研發工程師、算法科學家，還是項目管理專家、國際市場拓展人才以及高技能產業工人，都是我們尋訪和培養的對象。”
“不把雞蛋放在同一個籃子里”，江蘇引導外貿企業加力開拓多元化國際市場：對優勢產品，引導企業穩住對美市場；對存在替代風險的產品，支持企業在無關稅壁壘的國家開展產能合作、增加供應渠道，拓展非美市場。與此同時，江蘇發布第二批貿易促進計劃推薦展會目錄，綜合考慮中東、北非、中亞等地關稅市場，拓展中間品貿易需求，增加境外重點展會展位費支持比例。
“我省對4個重點地區、10個重點行業、50家重點外貿企業開展用工監測，從5月第一周情況看，企業用工總體穩定。”省有關部門負責人介紹說，江蘇依托工作專班走訪調研外貿企業，分類推進穩企紓困，穩定融資規模；支持中國進出口銀行江蘇分行、國開行江蘇分行為中小外貿企業分別設立80億元、56億元轉貸資金。省發展改革委4月中下旬累計走訪小微外貿企業1.65萬戶，推動發放貸款734億元。
超常出臺就業政策，培訓照亮更好前程
受國內外多重因素影響，今年以來就業面臨風險挑戰明顯增多。省人社廳就業處處長薛勇介紹，江蘇強化就業優先政策，常規超常并舉，供需兩端發力，更大力度減負穩崗擴就業，確保就業總體穩定。
用好用足存量政策。江蘇延續實施失業保險降費率、穩崗返還、技能提升補貼等援企穩崗政策，全面落實職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、創業補貼、就業見習補貼。
調整優化現行政策。江蘇合并實施一次性擴崗補助和吸納就業補貼政策。今年，江蘇統一按照1500元/人的最高標準對吸納高校畢業生企業給予一次性擴崗補助；取消靈活就業社會保險補貼“不低于個人實際繳費1/2”的下限標準，釋放更多資金用于職業培訓、自主創業、購買公共就業服務。
援企政策“免申即享”、惠民政策“直補快辦”，更大力度推進就業失業、自主創業等“高效辦成一件事”，提高政策落實的精準度和受益面。“截至目前，江蘇下達2025年度省級就業補助專項資金13.46億元，較上年增加5%，通過發放社會保險、職業培訓、創業、就業見習、公益性崗位補貼等，促進各類勞動者公平就業、充分就業。”薛勇說。
“就業是最大的民生，培訓成就更好的就業。”省人社廳有關負責人介紹，江蘇今年啟動“技能照亮前程、強企穩崗惠民”培訓行動，重點聚焦離校未就業高校畢業生等重點就業群體，聚焦江蘇“1650”產業體系，聚焦農村轉移就業勞動者、返鄉創業勞動者和在崗農民工，聚焦新業態新模式從業人員……預計全年將開展政府補貼性職業技能培訓65萬人次以上。
通過有效投資、內需驅動、穩定外貿加上政策加持，江蘇收獲來之不易的“就業成績單”。今年前4個月，全省城鎮新增就業46.2萬人，總量繼續保持全國的1/10以上。對此，有關專家認為，江蘇用工市場“不降反增”，恰似巨輪上的“壓艙石”——既穩住千萬家庭的“飯碗”，更托舉起高質量發展的“底盤”，充分彰顯了江蘇經濟在風浪中穩立潮頭的韌性底色、在復雜變局中昂揚奮進的發展姿態。
新華日報·交匯點記者 許愿 黃紅芳 顧巍鐘
