4月24日，《市場準入負面清單（2025年版）》正式發布，這是我國自2018年首版清單以來的第四次修訂。新版清單事項數量從2022年版的117項壓減至106項，全國性管理措施縮減17條，地方性措施更從36條銳減至20條。這一紙“越來越短”的清單，不僅是一份政策文件，更是中國深化市場化改革的折射，背后蘊含多重深意。
市場準入負面清單制度的核心在于“非禁即入”，其長度直接反映市場活力邊界。新版清單刪除了涉及公章刻制、計算機信息系統安全產品等8條全國性限制措施，以及貨運代理、森林資源鑒定等17條地方性措施。這些“減法”看似簡單，實則是對政府與市場關系的再校準。當審批事項從“正面清單”思維轉向“負面清單”管理模式，實質是政府將資源配置權更多讓渡給市場，用制度型開放打破隱性壁壘。正如國家發展改革委負責人所言，“清單越縮越短，市場越放越活”，這種動態調整機制成為觀察中國改革的風向標。
從2018年的151項到2025年的106項，壓減比例達30%的清單，直接拓寬了企業尤其是民營經濟的發展空間。養老、醫療、金融等領域準入限制的放寬，讓更多經營主體得以“輕裝上陣”。例如，車輛租賃服務等地方性措施的刪除，意味著區域性市場分割進一步打破，全國統一大市場的制度根基更加堅實。數據顯示，我國經營主體總量已突破2億戶，其中90%以上為民營企業。清單的持續瘦身，既是對既有改革成果的鞏固，更是為新技術、新業態、新模式開辟試驗田，讓“鲇魚效應”激活經濟一池春水。
清單縮短并非單純做減法，而是政府治理能力的“加法”。新版清單堅持“全國一張清單”原則，明確要求各地區不得另設清單，從根源上遏制了“隱性門檻”和“玻璃門”。同時，事權法定、監管協同等制度設計，推動管理方式從事前審批轉向事中事后監管。這種轉變既需要勇氣——敢于破除既得利益藩籬，更需要智慧——用法治化、標準化手段筑牢風險防控底線。正如清單中保留的469條全國性措施，精準聚焦國家安全、生態紅線等領域，體現“放得開”與“管得住”的辯證統一。
毫無疑問，經過新一輪的調整，負面清單制度已從初創探索步入成熟定型階段。但改革只有“進行時”沒有“完成時”，如何進一步清理跨境投資、數據流動等新型準入壁壘？怎樣通過數字技術實現清單動態監管？這些問題仍需在實踐中求解。值得關注的是，新版清單首次將外商投資準入措施與國內市場準入體系并軌，這預示著中國正以更高水平開放推動內外循環協同發展。
從151項到106項，數字之變背后是理念之變。市場準入負面清單的縮短，丈量著中國市場化改革的深度，標注著政府與市場關系的尺度，更承載著14億人對高質量發展的期待。當“非禁即入”從紙面走進現實，當制度性交易成本持續降低，一個更具韌性、更富活力的中國經濟圖景正徐徐展開。
（胡波）
