大江奔涌，千帆競發。2024年，江蘇民營經濟以破浪之勢交出一份沉甸甸的答卷：全省民營經濟增加值從2018年的5.1萬億元提高到7.98萬億元，占GDP比重攀升至58.2%，民間投資增速領跑全國，民營企業出口額穩占全省半壁江山。數字躍動的曲線里，激蕩著敢為人先的蘇商氣魄。
從鄉鎮企業異軍突起的“蘇南模式”，到如今89家企業躋身中國民企500強的“群星方陣”，江蘇民營經濟的每一次脈動，都在為江蘇發展注入新的動能。這片熱土何以持續澎湃春潮？答案藏于刀刃向內的改革勇氣，更鐫刻在政企同心的共生基因里。
破冰拓路，激活民間投資新動能
市場準入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”是近年來民營企業反映較為集中的問題，江蘇怎么破？
破冰之聲，來自市場準入的鏗鏘落槌。
2023年，省發展改革委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》，鼓勵民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域；2024年，江蘇核電項目首次向民間資本開放10%股權，全省發布交通、清潔能源、醫療養老等七大重點領域投資指南，從港口建設到生態環保，每個行業都有“導航圖”與“說明書”，讓民間資本“看得懂、進得去、投得穩”。
變化還將繼續。省發展改革委副主任、省能源局局長戚玉松表示，今后海上風電等重大資源項目配置時，將充分支持民營資本參與。
2月，揚州邁安德科創中心的實驗、概念驗證中心現場一片忙碌，工作人員正緊鑼密鼓地進行設備的安裝調試，作為邁安德科創中心的重要組成部分，這個實驗、概念驗證中心將引入自主開發多類型的小試、中試等試驗裝置100臺套。
揚州邁安德科創中心項目是今年省民間投資重點產業項目之一。2024年，省重大項目清單創新建立民間投資重點產業項目庫，入庫項目200個，包括戰略性新興產業163個、未來產業37個，年度計劃投資648億元。而今年，我省又繼續安排200個省民間投資重點產業項目，年度計劃投資686億元，比去年高出38億元。
對民營企業的扶持，不止于開放，更在于守護。
2000余份，這是江蘇公平競爭審查監測評估系統日均監測增量文件的數量。
2021年，省市場監管局研發上線公平競爭審查監測評估系統；2023年，監測評估系統3.0版上線，省市場監管局聯合相關部門開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理。
江蘇始終致力于讓民營企業放開手腳、輕裝上陣，全省加強市場秩序治理，開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭秩序專項行動，探索建立政府采購、財政獎補等領域公平競爭審查機制，從源頭防范妨礙統一大市場和公平競爭的政策出臺。去年以來，受理查辦各類壟斷線索76件，立案調查4起；審查增量文件6135份，修改調整250份，清理存量文件220份。
數字是最有力的注腳。全省民間投資占比66.1%，穩居全國第一，民間投資增長3.8%、增速比全部投資高出2.3個百分點，民間資本“敢投愿投”的信心顯著增強。
強化保障，驅散企業發展迷霧
融資難與法治憂，曾是民企頭頂的“兩朵烏云”。江蘇以金融創新破融資堅冰，以法治建設驅發展陰霾。
金融活水正在持續精準滴灌。去年6月，總規模500億元的省戰略性新興產業母基金啟動運行，今年2月12日，省級母基金第二批規模達408億元的產業專項基金簽約。
細看省戰略性新興產業母基金的投資項目，民企身影頻現。近日，蘇州市未來產業天使基金簽約投資蘇州綠希科技有限公司，標志著省級母基金系列未來產業天使基金完成首個項目投資。此外，首個直投落地的項目、首個在香港主板上市的直投項目、首個直投落地的天使項目均為民企。
“叮——”去年8月，一筆1000萬元貸款打進鹽城人民控股光電顯示（高端硅基芯片封裝測試）項目賬戶里。
為了解決重大項目“融資難”的問題，全省強化對重大項目的金融要素保障，搭建平臺促進銀企“牽手”，去年開展全省重大項目“融資服務推進月”系列活動，已推動254個推介項目獲得貸款授信2913億元，而今年的重大項目融資對接活動也即將啟動。
截至2024年末，集體和私人控股企業貸款余額47796.4億元，同比增長7.7%，省綜合金融服務平臺當年撮合授信戶數153400家，全省新增民營上市公司15家，新增民營上市公司首發融資額達到85.1億元。
當金融活水奔涌向前，法治的陽光正穿透市場層云，有溫度的法治環境讓民營企業和民營企業家合法權益得到充分保障。
積極推行涉企柔性執法監管。我省在全國首創“信用+執法”漸進式監管，針對“由輕到重”的違法行為，實施“從弱到強”的漸進式監管舉措，去年以來，試點地區共實施漸進式執法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬元。
不斷降低商業糾紛解決成本。全省著力解決訴訟周期長等民營企業反映突出問題，最大限度推動案件在法定正常審限內辦結。運用“江蘇微解紛”在線多元解紛平臺，為民營企業提供評估、調解、仲裁、訴訟一條龍服務，并持續深化商會商事調解工作，截至去年6月，全省已設立545家商會商事調解組織，引入3344名調解人員。
目前，江蘇省民營經濟促進條例立法工作已啟動，并作為正式項目列入省人大、省政府2025年立法工作計劃，為促進民營經濟健康發展提供堅實法治保障。
“以前融資靠‘跑關系’，現在靠‘拼潛力’；過去擔憂政策‘變臉’，如今法治‘兜底’。”南京一家高新技術企業負責人如是說。
優化服務，親清生態孕育無限生機
去年1月，《關于促進民營經濟發展壯大的若干措施》出臺；3月，《關于進一步強化民間投資支持不斷激發活力的通知》印發；9月，《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》出臺，明確提出要支持民營經濟發展壯大……“三箭”齊發，構筑起“破藩籬—疏經脈—強筋骨”的政策矩陣，江蘇將制度性壁壘化為滋養萬物的政策甘霖，一套組合拳讓民營經濟根系舒展、枝繁葉茂。
環境似水，企業如魚。好政策需要配套好服務，而服務的溫度，江蘇體現在“想在前頭”的智慧與“辦在實處”的擔當。
從“被動接單”到“主動拆彈”。省級民營經濟發展局與促進中心“雙輪驅動”，已然構建起“全周期、一站式”服務體系；依托國家民營經濟發展綜合服務平臺和省12345熱線平臺拓寬問題建議收集渠道，全省對省級熱線近半年30.4萬條涉企訴求進行梳理，總結提煉13類領域共性問題向省有關部門進行反饋，政府從“坐等訴求”轉向“未訴先辦”，江蘇連續五年位列“營商環境最佳口碑省份”。
近年來，“不出海，就出局”成為不少民企的共識。
元宵佳節前后，無錫華順民生食品有限公司的一箱箱速凍小圓子、奶黃包等節慶食品，搭乘冷鏈專列駛向全球餐桌。為助力企業出海，無錫海關主動對接企業開展業務指導，嚴格控制食品原輔料驗收等風險點，提升出口面食產品質量，并優化監管流程，采用“云簽發”方式辦理出口健康證書、衛生證書等必要文件，保障出口產品通關效率。
護航民營企業“揚帆出海”，江蘇持續主動作為。2018年，江蘇民營企業進出口總額1894億美元，占全省進出口總值的28.5%；而2024年，民營企業進出口總額3577.4億美元，占全省進出口總值的45.3%，民營企業出口總額增長9.1%，占全省出口比重50.6%，穩居第一大出口主體。
政企互動擦亮“親清底色”。2月20日，揚州市發展改革委舉辦民營企業座談會，與企業開展面對面交流。針對企業家提出的建議，該市發展改革委相關部門承諾“當天就辦”。
把企業家當自己人，已經成為全省的共識。去年7月，我省舉辦政企協商座談會，15位企業家代表發言，省有關部門和單位負責同志到會聽取意見建議，并作積極回應；在海安、宜興等地，今年“新春第一會”將企業家們請進會場；在蘇州，7月21日被定為“企業家日”，不少企業家同時感慨“天天都是企業家日”，政商關系在透明互動中煥發活力。
政策給力、服務精準、環境創優，這是江蘇一以貫之發展民營經濟的態度。
方便多了、效率高了、路少跑了，這是江蘇民營企業逐漸感知到的溫度。
一組組破冰改革的激越足音，一道道法治護航的溫暖陽光，一場場政企同頻的共生實踐……這些，與民營企業家敢闖敢試的基因、開放包容的胸襟、創新求變的銳氣一起，奏響了江蘇民營經濟高質量發展的協奏曲。
“扎根江蘇，我們很幸福！”“我們還要靠實干開創更多精彩！”“企業肩負著新的使命，更要有新的作為！”行走在江蘇大地，總能聽到這樣的話。站在新的歷史起點，江蘇民營企業正以“弄潮兒向濤頭立”的膽識，在創新裂變中塑造競爭力，在開放融合中提升話語權。當政策陽光穿透市場云霧，當制度沃土培育創新種子，江蘇民企必將在中國經濟巨輪破浪前行的航程中，書寫更壯麗的篇章。
新華日報·交匯點記者 許愿
