【編者按】開(kāi)新局，拼經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展。2024年底，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到省委十四屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)。這也是新一年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)發(fā)力方向。新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)新聞推出“新年開(kāi)新局 拼好新經(jīng)濟(jì)”系列報(bào)道，聚焦多種經(jīng)濟(jì)在江蘇的澎湃活力，展現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力。
2月10日，浦口區(qū)南京民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)西江基地，一片寬闊的草地上，一架無(wú)人機(jī)緩緩升起飛向空中。然而，與傳統(tǒng)無(wú)人機(jī)不同的是，它的身上連著一根長(zhǎng)長(zhǎng)的線纜，一直連著放在地上的系留箱。
“現(xiàn)在無(wú)人機(jī)續(xù)航時(shí)間很短，普通的無(wú)人機(jī)可能飛一二十分鐘就沒(méi)電了，我們研發(fā)的系留無(wú)人機(jī)就是為了解決這一難題。”南京偉澤創(chuàng)力電子科技有限公司創(chuàng)始人張偉說(shuō)。系留無(wú)人機(jī)主要專注于供電系統(tǒng)，可以使無(wú)人機(jī)的滯空時(shí)間延長(zhǎng)至6至8小時(shí)，應(yīng)用于?應(yīng)急通信、災(zāi)難救援、偵察監(jiān)控、空中照明等多個(gè)領(lǐng)域。
低空無(wú)人機(jī)物流更是為交通擁堵造成的投遞難帶來(lái)了有效的解決方案。“我們?cè)诘涂战?jīng)濟(jì)的特色是無(wú)人機(jī)物流，主要有無(wú)人機(jī)血液運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)生物樣本運(yùn)輸、無(wú)人機(jī)外賣配送，結(jié)合無(wú)人機(jī)管控系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)外賣小程序可以快速執(zhí)行無(wú)人機(jī)外賣配送。”江蘇天策智誠(chéng)通用航空有限公司總經(jīng)理劉彪告訴記者，公司已開(kāi)通南京紅十字血液中心—浦口人民醫(yī)院、南京紅十字血液中心—浦口中醫(yī)院等12條無(wú)人機(jī)物流運(yùn)輸航線，今年又增加了4條外賣配送線，并適時(shí)在長(zhǎng)江中上游地區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)長(zhǎng)江物流配送。
近年來(lái)，隨著越來(lái)越多的應(yīng)用場(chǎng)景落地，低空經(jīng)濟(jì)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。而在這一浪潮中，江蘇乘勢(shì)“起飛”，迅速崛起為低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新高地。
江蘇擁有得天獨(dú)厚的地理位置、豐富的產(chǎn)業(yè)資源和良好的政策環(huán)境，為低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從事研究低空經(jīng)濟(jì)多年、江蘇曼哈斯盾科技有限公司總經(jīng)理沈坤宏舉例說(shuō)，比如在科研條件上，南航、南理工、東大以及中國(guó)電科14所、28所等多所院校和科研院所都從事航空航天技術(shù)研究，科創(chuàng)資源相當(dāng)豐富。在技術(shù)基礎(chǔ)上，江蘇省在無(wú)人機(jī)、航空制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
記者從江蘇省交通運(yùn)輸廳了解到，該廳著力強(qiáng)化低空飛行服務(wù)保障工作，主要涉及研究建立低空空域協(xié)同管理機(jī)制、加快建設(shè)省級(jí)低空飛行服務(wù)中心、推進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、指導(dǎo)地方拓展場(chǎng)景應(yīng)用等四個(gè)方面。目前，全省在低空文旅、物流、醫(yī)療、空中交通等多個(gè)場(chǎng)景開(kāi)展了相關(guān)應(yīng)用，共獲批低空航線324條。
“省飛服中心近期已投入運(yùn)行。”江蘇航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳江介紹，按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的原則，統(tǒng)籌省內(nèi)各級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全省“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)、一套規(guī)則、一張網(wǎng)”。
隨著低空基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)成效逐步顯現(xiàn)，江蘇發(fā)布系列政策與規(guī)劃積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)民用航空局最新預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生1.5萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)空間廣闊，低空經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)快速發(fā)展期。省政府辦公廳在2024年印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確到2027年，低空空域協(xié)同管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。到2030年，智能互聯(lián)、功能完善、安全高效的低空設(shè)施網(wǎng)基本建成，覆蓋上中下游的特色產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，低空飛行應(yīng)用融入生產(chǎn)生活，低空經(jīng)濟(jì)成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極，努力建成具有世界影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
在江蘇各地聚焦低空經(jīng)濟(jì)的政策文件中，不僅規(guī)劃有宏觀的發(fā)展目標(biāo)，還細(xì)化了實(shí)施方案。2024年，蘇州、無(wú)錫、南京、揚(yáng)州、常州市相繼發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)三年（2024—2026年）發(fā)展規(guī)劃，到2026年，這五座城市的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量有望突破1800億元，再算上鎮(zhèn)江、南通、徐州等其他城市的貢獻(xiàn)，江蘇低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破2000億元。
一批低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目成功簽約，進(jìn)一步完善了低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
南京浦口區(qū)作為全國(guó)首批、全省唯一的民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，2024年入選江蘇省“未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)”名單，成為江蘇省低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域僅有的2個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。2月8日，南京航空航天大學(xué)與浦口區(qū)人民政府共建南京浦口低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨重點(diǎn)項(xiàng)目簽約活動(dòng)在浦口高新區(qū)舉行。據(jù)悉，南京浦口低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積2.4平方公里，將建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、生產(chǎn)承載、產(chǎn)城融合四大功能區(qū)。
2月12日，江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金2025年新春第一會(huì)舉行。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)模20億元的江蘇無(wú)錫低空經(jīng)濟(jì)和空天產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)母基金成功簽約。該基金將結(jié)合無(wú)錫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局投資，重點(diǎn)聚焦低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等領(lǐng)域。
從低空巡檢到低空快遞，再進(jìn)一步向低空觀光、低空巴士等領(lǐng)域延伸，當(dāng)這些惠民利民的應(yīng)用場(chǎng)景陸續(xù)開(kāi)花結(jié)果，飛入“尋常百姓家”，“天空之城”也將真正從電影走向現(xiàn)實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
【觀察】
南京航空航天大學(xué)無(wú)人機(jī)研究院副院長(zhǎng) 楊波：
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)具備高科技、高效能、高質(zhì)量等明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。江蘇低空經(jīng)濟(jì)起步早、基礎(chǔ)好、要素全，擁有豐富的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技創(chuàng)新和人才資源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)企業(yè)，在低空制造、低空飛行、安全保障、綜合服務(wù)方面有著比較典型的應(yīng)用案例、應(yīng)用場(chǎng)景。
低空經(jīng)濟(jì)具有跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、全鏈條的特點(diǎn)，需要統(tǒng)籌抓好“政”“端”“網(wǎng)”“云”“用”五大要素，在低空政策層面加快完善低空領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，以高標(biāo)準(zhǔn)低空統(tǒng)一大市場(chǎng)確保低空各類要素有序運(yùn)行；低空產(chǎn)品“端”上突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)低空技術(shù)前沿和核心技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)低成本、大規(guī)模、高可靠低空產(chǎn)品供給；通過(guò)集數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化于一體的低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)，為低空安全、高效、融合飛行構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施“網(wǎng)”；以低空監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)信息化“云”平臺(tái)為核心，為低空飛行提供飛行計(jì)劃統(tǒng)籌管理、飛行流量集中監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等智慧服務(wù)保障；以低空應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，結(jié)合城鄉(xiāng)、區(qū)域各自具體實(shí)際、資源稟賦，因地制宜推動(dòng)“低空+物流運(yùn)輸”“低空+交通出行”“低空+智能巡檢”“低空+應(yīng)急救援”“低空+城市治理”等推廣。
江蘇低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揮在蘇高校科研院所低空領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的有機(jī)銜接，以教育科技人才一體支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一體引育高層次領(lǐng)軍人才、復(fù)合型專業(yè)人才以及具有行業(yè)準(zhǔn)入資格“飛手”等應(yīng)用型技能人才，引導(dǎo)造就一批以高科技、專利密集型企業(yè)為代表的低空“知本家”，以新技術(shù)催生新崗位、新職業(yè)，讓“小哥”變“飛哥”，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 楊民仆 田墨池
策劃 王拓
受訪者供圖
