潮涌東方，氣象萬(wàn)千。“十四五”時(shí)期，江蘇明確將建設(shè)“一中心一基地”拓展為建設(shè)“一中心一基地一樞紐”，率先探索服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。新春伊始，江蘇更是召開全省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐進(jìn)一步安排部署，體現(xiàn)了一抓到底的恒心。
千帆集備，蓄勢(shì)待發(fā)。在新起點(diǎn)上，開放的版圖將如何奮力續(xù)寫，碰撞出新的可能？
暢通國(guó)際物流大通道
縱觀“三個(gè)一”建設(shè)，其目標(biāo)定位離不開“全球影響力”“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”“世界聚合力”幾個(gè)關(guān)鍵詞。這樣的目標(biāo)毫無(wú)疑問要放在全球坐標(biāo)系中衡量。要建設(shè)好這個(gè)“樞紐”，江蘇有充分底氣——
集聚全球高端要素水平保持全國(guó)領(lǐng)先。我省實(shí)際使用外資約占全國(guó)的1/6，外資規(guī)模連續(xù)7年穩(wěn)居全國(guó)前列。世界500強(qiáng)企業(yè)中已有408家落戶江蘇。
商品和服務(wù)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列。貨物進(jìn)出口連續(xù)22年居全國(guó)第二位；全年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模超720億美元，創(chuàng)歷史新高。
開放載體能級(jí)持續(xù)提升。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動(dòng)初見成效，全年形成102項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，9家開發(fā)區(qū)位列2024年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)前30位、數(shù)量全國(guó)第一，蘇州工業(yè)園區(qū)“九連冠”。
制度型開放穩(wěn)步拓展。主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，江蘇首批高水平制度型開放“38條”全部落地見效，第二批高水平制度型開放“50條”出臺(tái)實(shí)施。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放成效明顯，股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)有序推進(jìn)。
開放布局加快優(yōu)化。去年全省對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家新增對(duì)外投資項(xiàng)目872個(gè)、增長(zhǎng)34.6%。全省7家境外園區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)超370家。
開放通道不斷暢通。全省共有外貿(mào)近遠(yuǎn)洋航線84條，覆蓋65%的重要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)；穩(wěn)定開行至歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)線路25條，全年開行中歐班列2286列、增長(zhǎng)7.7%。
國(guó)際交流合作持續(xù)深化。已與全球67個(gè)國(guó)家締結(jié)國(guó)際友城363對(duì)，數(shù)量全國(guó)第一。
然而，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，開放的質(zhì)量也需要與時(shí)俱進(jìn)。省政府辦公廳最新印發(fā)的《2025年全省“一中心一基地一樞紐”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中，圍繞建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐作出七方面15項(xiàng)具體部署。
其中，會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)要更大力度推進(jìn)國(guó)際物流大通道建設(shè)。這是聯(lián)絡(luò)世界、支撐雙循環(huán)的戰(zhàn)略性物質(zhì)載體，是“陸海天網(wǎng)”一體化布局的國(guó)際化資源要素集結(jié)通道。建好一條物流大通道，相當(dāng)于開辟了一條具有澎湃動(dòng)能的國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊。
近年來(lái)，江蘇國(guó)際物流通道建設(shè)正在提速，13個(gè)設(shè)區(qū)市中有1個(gè)國(guó)際性和6個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市。接下來(lái)，江蘇還要向東建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)的海上通道，向西建設(shè)便捷高效的陸上通道，同時(shí)建設(shè)高效協(xié)同的空中通道和互聯(lián)互通的信息通道。
建強(qiáng)載體平臺(tái)釋放更強(qiáng)動(dòng)能
江蘇在全國(guó)開放格局中地位獨(dú)特。從國(guó)際層面看，江蘇與日韓、東南亞和歐美等國(guó)家和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作頻繁、交流往來(lái)密切，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局具有顯著優(yōu)勢(shì)；從國(guó)內(nèi)層面看，江蘇作為全國(guó)制造大省和開放大省，通江達(dá)海的地理優(yōu)勢(shì)、開放前沿的歷史優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐等匯聚于此。15項(xiàng)部署中明確提出強(qiáng)化高端開放平臺(tái)建設(shè)，這引起許多園區(qū)和企業(yè)的共鳴。
新春伊始，太倉(cāng)德企已開啟“沖刺模式”。大年初六，寶適汽車部件（太倉(cāng)）有限公司的生產(chǎn)線便恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。為應(yīng)對(duì)新能源汽車訂單激增，企業(yè)將生產(chǎn)計(jì)劃從原定上浮20%調(diào)整為上浮50%。總經(jīng)理?xiàng)钿h表示：“國(guó)內(nèi)外客戶需求旺盛，我們必須跑出‘開門紅’加速度。”
“中德（太倉(cāng)）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)以德國(guó)中小企業(yè)集聚為特色，擁有汽車零部件、工業(yè)母機(jī)、航空航天三大德資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，太倉(cāng)集聚德企突破550家，全年實(shí)際使用德資連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻番。”太倉(cāng)市商務(wù)局局長(zhǎng)金麗萍說(shuō)，太倉(cāng)將以國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外展會(huì)為平臺(tái)，推動(dòng)太倉(cāng)制造“借船出海”，同時(shí)助力德企深耕中國(guó)市場(chǎng)、輻射亞太和全球市場(chǎng)。
去年1—11月，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)639億元人民幣，占蘇州市的38%、江蘇省的14%、全國(guó)的0.95%。“園區(qū)正加快建設(shè)中新數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)，同時(shí)推動(dòng)制度創(chuàng)新和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。”蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將一方面大力推動(dòng)制度創(chuàng)新開放，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單盡快落實(shí)，完善“蘇數(shù)通”數(shù)據(jù)跨境公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)積極參與中國(guó)—新加坡數(shù)據(jù)政策對(duì)話機(jī)制試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞可信數(shù)據(jù)和人工智能等領(lǐng)域探討合作。另一方面高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇州國(guó)際數(shù)據(jù)港先行示范區(qū)，引進(jìn)、培育一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新型企業(yè)和具有國(guó)際影響力的數(shù)字貿(mào)易代表性企業(yè)。
由江蘇民營(yíng)企業(yè)紅豆集團(tuán)牽頭、聯(lián)合中柬企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)的柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（西港特區(qū)）是中柬唯一簽訂雙邊政府協(xié)定的國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已引入來(lái)自中國(guó)、歐美、東南亞等國(guó)家及地區(qū)的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）202家，成為中柬共建“一帶一路”的標(biāo)志性項(xiàng)目。
“江蘇是制造業(yè)大省，我們非常歡迎江蘇企業(yè)落戶西港特區(qū)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。”西港特區(qū)公司總經(jīng)理李淑賢說(shuō)，如今，西港特區(qū)主要瞄準(zhǔn)汽配輪胎、新材料、五金機(jī)械、建材家居等產(chǎn)業(yè)開展招商，進(jìn)一步提升特區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)及整體競(jìng)爭(zhēng)力。“今年柬埔寨將延續(xù)‘2024年西哈努克省投資促進(jìn)特別項(xiàng)目’政策，在西哈努克省的投資項(xiàng)目可在原有最多6—9年所得稅免稅期的基礎(chǔ)上，再申請(qǐng)?jiān)黾?年。應(yīng)該說(shuō)，西哈努克省的投資發(fā)展?jié)摿薮蟆！?/p>
為確保滿足客戶的訂單需求，即使在春節(jié)期間，博世汽車部件（蘇州）有限公司各個(gè)生產(chǎn)區(qū)域都能看到“春節(jié)駐場(chǎng)”員工們忙碌的身影，該公司2024年度銷售額同比增長(zhǎng)7%。“根植蘇州25年來(lái)，得益于本地優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。”博世汽車部件（蘇州）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為一家科技驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，將堅(jiān)持研發(fā)創(chuàng)新，重點(diǎn)布局自動(dòng)駕駛、智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能等前沿領(lǐng)域，持續(xù)與國(guó)內(nèi)頂尖高校、科研機(jī)構(gòu)建立深度合作關(guān)系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。“未來(lái)也期待政府能繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，為企業(yè)和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的政策環(huán)境。”
以開放主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)
“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，也是江蘇發(fā)展的鮮明底色。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇深化‘一樞紐’建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，研究提出新一批重點(diǎn)改革舉措，持續(xù)提升對(duì)全球要素的集聚流動(dòng)力、配置增值力和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)中央和省委明確的開放領(lǐng)域改革舉措落地落實(shí)，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)。”江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)司勇表示，立足新起點(diǎn)，江蘇將加力推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，貨物貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，利用外資保穩(wěn)促優(yōu)，企業(yè)出海的統(tǒng)籌布局和規(guī)范引導(dǎo)，制度型開放先行先試以及開放平臺(tái)載體建設(shè)。
為推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)走深走實(shí)，今年江蘇將支持企業(yè)參加115場(chǎng)共建“一帶一路”國(guó)家展會(huì)，積極推進(jìn)江蘇中亞中心建設(shè)，加快推進(jìn)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中哈（連云港）物流合作基地等標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)。
貨物貿(mào)易方面，江蘇將持續(xù)開展“江蘇優(yōu)品行全球”行動(dòng)，加大信保對(duì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)的支持力度。服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易是貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，我省將出臺(tái)江蘇服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施，組織50場(chǎng)境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易展會(huì)，助力企業(yè)抱團(tuán)出海。
外資利用始終是江蘇的優(yōu)勢(shì)所在。新的一年，江蘇將聚焦江蘇“1650”產(chǎn)業(yè)體系，編印江蘇重點(diǎn)外資產(chǎn)業(yè)招商圖譜，開展新一批外資總部認(rèn)定和外資研發(fā)中心免退稅資格核定工作，全年力爭(zhēng)新增20家左右跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、70家以上外資研發(fā)中心。
加強(qiáng)海外布局，是規(guī)避貿(mào)易壁壘、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略之舉。對(duì)于企業(yè)出海，江蘇將進(jìn)一步提升“全程相伴”走出去綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)效能，引導(dǎo)支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，提升國(guó)際化、本土化經(jīng)營(yíng)水平。
更大力度推進(jìn)制度型開放既是進(jìn)一步全面深化改革開放的需要，也是更好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。在此方面，江蘇將抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于制度型開放30項(xiàng)復(fù)制推廣政策和我省第二批50條任務(wù)清單落地實(shí)施，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”試點(diǎn)擴(kuò)圍拓面。同時(shí)還將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，讓平臺(tái)更多為產(chǎn)業(yè)賦能。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 顏穎
受訪者供圖
