特約評(píng)論員/艾佩韋
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），明確到2029年，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。這是國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首個(gè)文件。
數(shù)據(jù)，被看作繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的“第五大生產(chǎn)要素”。在紡織行業(yè)，企業(yè)可以通過(guò)打通產(chǎn)供銷數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)定制化生產(chǎn)，更好滿足市場(chǎng)多元化需求；在生命科學(xué)領(lǐng)域，科研工作者可以通過(guò)由海量數(shù)據(jù)構(gòu)建起的人工智能算法模型，在幾天內(nèi)就預(yù)測(cè)出蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新速度；在隧道作業(yè)中，高技能勞動(dòng)者可以憑借對(duì)地質(zhì)數(shù)據(jù)、設(shè)備數(shù)據(jù)和以往工程數(shù)據(jù)的復(fù)用，將工作經(jīng)驗(yàn)“傳授”給機(jī)器，從而節(jié)能增效……一個(gè)個(gè)生動(dòng)的應(yīng)用場(chǎng)景，充分彰顯了數(shù)據(jù)在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上的顯著成效和巨大潛力。
據(jù)測(cè)算，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%，數(shù)據(jù)流動(dòng)對(duì)各行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的平均促進(jìn)率為10%左右。我國(guó)擁有豐富的數(shù)據(jù)資源，截至2023年底，我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量超過(guò)32澤字節(jié)（ZB），位居全球第二，我國(guó)成為名副其實(shí)的“數(shù)據(jù)大國(guó)”。同時(shí)，數(shù)據(jù)正加快從豐富的資源轉(zhuǎn)換為蓬勃的生產(chǎn)力，2022年中國(guó)數(shù)據(jù)交易行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到876.8億元，占全球數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)規(guī)模的13.4％、亞洲的66.5%，預(yù)計(jì)到2030年總規(guī)模有望突破5000億元。釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，我國(guó)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。但同時(shí)也要看到，我國(guó)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用還處于起步階段。把握機(jī)遇，著力加強(qiáng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓數(shù)據(jù)要素價(jià)值得到充分釋放，賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效正當(dāng)其時(shí)。
國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營(yíng)、安全服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，集成了硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等重點(diǎn)內(nèi)容，能夠有效支撐數(shù)據(jù)的流通和利用。2023年，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億元，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，離不開(kāi)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。立足當(dāng)下，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的夯基作用，解決好數(shù)據(jù)流通的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，暢通海量數(shù)據(jù)惠及千行百業(yè)的綠色通道。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《指引》要求，凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力。突出夯基固本，加快全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)建設(shè)和傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，完善全國(guó)“一張網(wǎng)”；破除數(shù)據(jù)壁壘，支撐跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通和共享應(yīng)用，形成全國(guó)數(shù)據(jù)“一本賬”；回應(yīng)服務(wù)需求，支持建設(shè)政務(wù)服務(wù)大模型，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一條龍”；發(fā)揮集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)提升數(shù)據(jù)加工、測(cè)試、建模驗(yàn)證、安全實(shí)驗(yàn)等社會(huì)化服務(wù)能力，打造產(chǎn)學(xué)研用“一公里”工作圈等等。堅(jiān)持多措并舉，加快形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，助推數(shù)據(jù)要素價(jià)值加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。
奮楫者先，創(chuàng)新者強(qiáng)。從夯實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施做起，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展，“匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見(jiàn)數(shù)字未來(lái)”的美好愿景必將如期轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（艾佩韋）
