金秋時(shí)節(jié)，江蘇“大包干”的發(fā)源地宿遷市泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村，一望無(wú)際的田野里，機(jī)械化作業(yè)的場(chǎng)景熱火朝天。
“‘小田變大田’帶動(dòng)規(guī)模化種植，讓大家收入翻了幾番。”墊湖村黨委書(shū)記周磊告訴記者，靠著改革創(chuàng)新的闖勁，墊湖村成功探索出一條“由合到分”又“由分到合”的發(fā)展路徑。
泗洪縣委書(shū)記楊云峰說(shuō)，近年來(lái)，泗洪縣堅(jiān)持“發(fā)展出題目、改革做文章”理念，以“四化”同步集成改革為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“最富活力改革試驗(yàn)區(qū)”定位，進(jìn)一步打破思維定式，全面深化改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的更大的動(dòng)能。
高起點(diǎn)謀劃擦亮改革品牌
泗洪歷來(lái)就有改革創(chuàng)新的基因，上世紀(jì)，“春到上塘”拉開(kāi)了江蘇乃至全國(guó)農(nóng)村改革的序幕。邁上新征程，如何續(xù)寫(xiě)“春到上塘”的輝煌？泗洪縣近年探索不止。
翻開(kāi)《泗洪縣最富活力改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》，改革任務(wù)落實(shí)情況的“時(shí)間表”“路線圖”格外醒目。泗洪縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)朱浩告訴記者，今年泗洪圍繞“打造長(zhǎng)三角改革高地”目標(biāo)，抓好重點(diǎn)突破、協(xié)同推進(jìn)、前瞻探索、策應(yīng)爭(zhēng)取四張清單改革項(xiàng)目，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、雙創(chuàng)服務(wù)、綠色發(fā)展、科創(chuàng)賦能、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、民生保障、基層黨建、落實(shí)制度九大領(lǐng)域集成改革，高標(biāo)準(zhǔn)排定了四大類(lèi)231項(xiàng)改革任務(wù)。
作為全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，泗洪近年推出的“綠票”交易便是“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑的探索。為此，該縣組建了工作專(zhuān)班，與南京師范大學(xué)等高校院所進(jìn)行深度合作，經(jīng)過(guò)60余次討論，高標(biāo)準(zhǔn)編制《國(guó)有建設(shè)用地出讓附帶生態(tài)產(chǎn)品“綠票”價(jià)值評(píng)估細(xì)則》等，效果顯著。先后榮獲江蘇省2022年度十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例、第二批省級(jí)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品典型案例。
謀定而后動(dòng)。一項(xiàng)一項(xiàng)抓好組織推進(jìn)，一步一個(gè)腳印把各項(xiàng)改革部署付諸行動(dòng)、落地見(jiàn)效。近三年，泗洪高標(biāo)準(zhǔn)完成“國(guó)、省字號(hào)”改革試點(diǎn)事項(xiàng)162個(gè)，“綠票”交易、“滿倉(cāng)貸”等一批改革由“試點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”。
強(qiáng)力度引才夯實(shí)創(chuàng)新支撐
今年10月底，泗洪高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽在北京舉辦。泗洪縣已連續(xù)5年舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)的鋼客履帶、晨和晨等多個(gè)項(xiàng)目入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”。
人才是創(chuàng)新的源泉，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐。近年來(lái)，隨著泗洪縣招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的集群成勢(shì)，人才不足已成為加快高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和制約。為此該縣加快構(gòu)建人才“引育用留”全鏈條，推動(dòng)人才“軟實(shí)力”成為高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。
“通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)，斯迪克主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前三，榮獲國(guó)家火炬宿遷薄膜特色產(chǎn)業(yè)基地、江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)。”江蘇斯迪克新材料科技股份有限公司技術(shù)副總監(jiān)黃峻告訴記者，自2021年加入斯迪克后，他和他的團(tuán)隊(duì)研制的高端MLCC離型膜已成功應(yīng)用于頭部上市企業(yè)1.2微米瓷膜，相應(yīng)技術(shù)在全球范圍內(nèi)達(dá)到領(lǐng)先水平。
讓人才引得來(lái)、留得下、用得好，泗洪縣不遺余力為人才創(chuàng)造優(yōu)渥條件。近三年來(lái)，先后制定了一系列“引育用留”人才政策文件，兌現(xiàn)人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金近5000萬(wàn)元，提供擔(dān)保貸款3.78億元，直接用于科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)1.05億元。數(shù)據(jù)顯示，該縣累計(jì)引進(jìn)市級(jí)以上高層次人才及團(tuán)隊(duì)733個(gè)，其中，院士人才6人、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才186人，人才總量超過(guò)8萬(wàn)人。
抓重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升
“洪創(chuàng)共享”平臺(tái)是今年泗洪縣創(chuàng)業(yè)辦探索創(chuàng)建的微信小程序，該平臺(tái)將空余場(chǎng)地、項(xiàng)目訂單、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等資源要素由線下延伸至線上，全力打通創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)資源“壁壘”，以“共享”換“共贏”，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。截至目前，“洪創(chuàng)共享”已促成訂單共享合作13次，合作金額達(dá)165萬(wàn)元。
改革創(chuàng)新已轉(zhuǎn)化為泗洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的澎湃動(dòng)能。泗洪縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)耿曉云說(shuō)，泗洪縣近年來(lái)將上級(jí)改革要求和縣域發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼謀劃改革、推進(jìn)改革，把握好優(yōu)先級(jí)、時(shí)度效，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)整體工作的提升。
以綠色食品、光伏新能源、新材料和機(jī)電裝備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為根基，泗洪縣制定了5條深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制機(jī)制改革措施，同時(shí)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“營(yíng)商110”“泗洪幫辦、代辦、網(wǎng)辦”等舉措，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力十足。2023年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)開(kāi)票較2019年分別增長(zhǎng)132.8%、140.5%，縣屬國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等主要指標(biāo)分別增長(zhǎng)64%、192%。全縣現(xiàn)有個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)12.1萬(wàn)戶、2.3萬(wàn)余戶，近年來(lái)均實(shí)現(xiàn)較大攀升。到2025年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有望全部達(dá)百億級(jí)。
綠色成為泗洪高質(zhì)量發(fā)展的底色。探索生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，建成城北污水處理廠濕地公園等一批市民休閑打卡新地標(biāo)；成子湖“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，前不久被命名為江蘇省第一批十佳觀鳥(niǎo)勝地；打造樂(lè)享園林“1+4+N”模式，形成全民樂(lè)享生活、高頻使用的“城市客廳”綠地網(wǎng)格……做美生態(tài)與發(fā)展“雙面繡”，泗洪推動(dòng)生態(tài)價(jià)值優(yōu)質(zhì)變現(xiàn)，讓群眾盡享好水質(zhì)、愜意深呼吸。（許哲 鄭冉 孫濤）
