“那時(shí)高鐵里程只有846公里，跟江蘇經(jīng)濟(jì)大省、人口大省的地位極不相稱。”近日，華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)副總規(guī)劃師裴劍平站在2017年的江蘇鐵路圖前，幾下就點(diǎn)完當(dāng)年僅有的幾條高鐵線。記者對比手中2024年的地圖，發(fā)現(xiàn)大不一樣。
2017年底，江蘇全省鐵路營運(yùn)里程2791公里，其中高鐵里程僅846公里，列全國第11位；每百萬人口平均擁有鐵路營業(yè)里程35公里，列全國第30位；除徐州外，蘇北其他設(shè)區(qū)市沒有通高鐵。
“‘不讓短板變成瓶頸’是大家共同的想法。”裴劍平說，江蘇迫切想要盡快實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市的互聯(lián)互通，提升寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常、徐州3個(gè)都市圈在全國鐵路網(wǎng)中的區(qū)位優(yōu)勢，從高鐵“洼地”奮力躍起。
交通之變，與發(fā)展同行。黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)交通強(qiáng)國重大戰(zhàn)略。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，江蘇提出“加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，奮力打造交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)”。適逢中國鐵路總公司推行“一省一公司”鐵路機(jī)制體制改革，省鐵路集團(tuán)有限公司于2018年5月18日揭牌，開啟探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營模式，江蘇成為全國首個(gè)“吃螃蟹”的省份。“補(bǔ)短板，從規(guī)劃開始。”作為規(guī)劃人，裴劍平告訴記者，鐵路建設(shè)如果沒有規(guī)劃，一切免談。江蘇開始了積極的爭取。2018年1月以來，按照省委、省政府決策部署，省發(fā)展改革委牽頭會同省鐵路辦，在省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳和省鐵路集團(tuán)等部門單位和各相關(guān)設(shè)區(qū)市的支持配合下，組織開展《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019—2025年）》的編制和報(bào)批工作。
裴劍平也參與其中。他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)圍繞鐵路的需求預(yù)測，構(gòu)建了3套模型：一套省域模型，一套含南京都市圈、蘇錫常都市圈、徐州都市圈的都市圈模型，以及一套城市模型。“我們把3個(gè)模型疊在一起，再引入國省干線公路，重要節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)、人口等數(shù)據(jù)，分析推導(dǎo)出未來10年、20年的出行情況。”
一個(gè)例子是，裴劍平團(tuán)隊(duì)把無錫市區(qū)分成1600個(gè)小單元，約等于分成邊長一兩公里的“小方塊”來細(xì)細(xì)分析。“在這些方塊里，老百姓每天出行多少次，往哪個(gè)方向走，選擇哪條路徑、哪種方式出行，形成出行空間分布圖。”裴劍平介紹，這個(gè)模型是國際通行的比較科學(xué)的預(yù)測方法，“基于這些研究我們得出結(jié)論：一般高鐵通車2至3年后，江蘇高鐵運(yùn)量占比將達(dá)到整個(gè)通道30%以上。”
這是江蘇為高鐵付出積極努力的一個(gè)側(cè)面。在多方協(xié)同奮戰(zhàn)下，江蘇最終形成了21個(gè)專題研究報(bào)告——包括線網(wǎng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃2個(gè)主報(bào)告，10個(gè)項(xiàng)目技術(shù)方案研究報(bào)告，9個(gè)專項(xiàng)研究報(bào)告，獲得了國家發(fā)展改革委的充分肯定。
2018年12月底，國家發(fā)展改革委批復(fù)《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019—2025年）》。按照規(guī)劃，江蘇將建設(shè)寧淮、寧宣、鹽泰錫常宜、寧揚(yáng)寧馬、蘇錫常快線等8個(gè)城際鐵路項(xiàng)目，省內(nèi)總里程約980公里。項(xiàng)目完工后，江蘇沿江地區(qū)將構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、便捷發(fā)達(dá)的城際鐵路交通網(wǎng)，形成“1小時(shí)交通圈”。
短時(shí)間內(nèi)獲得批復(fù)，裴劍平和同事們不約而同地從座位上一躍而起，就像看到江蘇高鐵“一躍而起”的明天。
2018年12月26日，青鹽鐵路開通運(yùn)營；2019年1月5日，寧啟鐵路南通至啟東段正式開通運(yùn)營；2019年12月16日，徐宿淮鹽、連淮高鐵同步建成通車；2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路一期開通運(yùn)營；2020年12月11日，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路全線開通；2021年2月8日，徐連高鐵開通；2023年9月28日，滬寧沿江高速鐵路開通運(yùn)營……
一條條具有標(biāo)志性意義的鐵路開通運(yùn)營，成為新時(shí)代具象化的記憶。“回頭看，我們抓住了發(fā)展機(jī)遇，舉全省之力加速推動高鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。”看著規(guī)劃圖上的一條條虛線，一步步成為新版地圖上越來越密集的實(shí)線，裴劍平為參與其中感到自豪。
如今，滬寧沿江高鐵沿線連接武進(jìn)、江陰、常熟、張家港、太倉等全國百強(qiáng)縣（區(qū)），成為蘇南高鐵網(wǎng)中一條新的黃金腰帶。7月1日—31日，滬寧沿江高鐵累計(jì)發(fā)送旅客近140萬人次，所有車次平均客座率超70%，客流非常火爆。
裴劍平說，滬寧沿江高鐵沿線有眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因此規(guī)劃時(shí)不僅考慮讓它與正在運(yùn)營的多條鐵路以并站方式相連，還充分預(yù)估未來與其他鐵路的互聯(lián)互通，從而讓知識、技術(shù)、信息等要素高效流通，促進(jìn)沿線地區(qū)科技合作、人才交流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。“打個(gè)高鐵談生意，在這條線上不是‘神話’。”
如今，全省高鐵里程突破2500公里，位列全國前三。更令人期待的是，北沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路、寧淮城際、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、濰坊至宿遷鐵路、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造等多條線路同步推進(jìn)，“軌道上的江蘇”正加速駛來。
當(dāng)前，江蘇正全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，比以往更需要一套多網(wǎng)融合的現(xiàn)代化鐵路體系。“江蘇鐵路建設(shè)又進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵期。”裴劍平說，作為規(guī)劃人，鐵路體系“主動脈”“支動脈”“毛細(xì)血管”怎么連通，站產(chǎn)城一體化如何向深處走，怎樣讓更多城市分享鐵路帶來的流量，助力區(qū)域內(nèi)各類要素暢通流動，新的時(shí)代之問又在招手求解。
