盛夏時(shí)節(jié)，在以香茗湖公園為基礎(chǔ)改造提升而來的揚(yáng)州慈善文化園，不少市民徜徉其間，愜意地享受著水光瀲滟、綠樹成蔭、蟬鳴鳥叫、滿園飄香，一步一景皆是詩情畫意。
人們或許會(huì)注意到公園地面上多了長(zhǎng)溝水塘、下沉式綠地、雨水花園和透水健身步道；在他們看不到的地方，公園地下鋪設(shè)了雨水污水管網(wǎng)，“消化”了前段時(shí)間的連續(xù)暴雨降水……
揚(yáng)州慈善文化園。姜傳剛 攝
作為揚(yáng)州系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的218個(gè)示范項(xiàng)目之一，慈善文化園自7月4日開園以來，已成為這座宜居之城與自然相融共生的縮影之一。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
揚(yáng)州因“州界多水，水揚(yáng)波”得名，自古以來依水而建、緣水而興、因水而美。自去年入選全國(guó)第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市以來，揚(yáng)州堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新理念、探索新模式，以開放性視角和創(chuàng)新性思維推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，讓城市安全更具韌性，城市環(huán)境日益改善，城市品質(zhì)更加宜居，建構(gòu)人、自然、城市的“利益共同體”。
既靚化“面子”，更夯實(shí)“里子”，一幅江河安瀾、碧水清流、人水和諧、可持續(xù)發(fā)展的“好地方”新圖景正徐徐展開。
從一條路到一座城，看揚(yáng)州打造“更好呼吸”城市
住在曙光路附近的市民一定還記得多年前大雨內(nèi)澇的苦惱：一場(chǎng)暴雨后，道路上到處積水，過往行人舉步維艱。隨著2016年曙光路提升改造工程完成，這一切早已成為過去。
作為揚(yáng)州首條“海綿大道”，曙光路改造提升投入使用后，立即成為主城區(qū)道路建設(shè)的樣板——不僅路面寬闊平坦，更重要的是超前一步，融入很多海綿城市建設(shè)理念和元素。在機(jī)動(dòng)車道隔離綠島內(nèi)開溝栽樹，溝內(nèi)鋪設(shè)鵝卵石形成“旱溪”，起到蓄水作用；道路兩側(cè)建設(shè)雨水花園，涵養(yǎng)雨水，雨季汛期路面不再積水。“即使遇到短時(shí)大暴雨，隔離綠島也能處理70%的降水，滲透的雨水通過雨水花園‘收集’并凈化后，為道路綠化提供了天然的水源。”
揚(yáng)州首條海綿大道。張孔生 攝
“所謂海綿道路，就是道路像海綿一樣將地面積水迅速吸收，一般具有‘蓄’（可蓄水）、‘滲’（水可滲透）、‘凈’（水能凈化）、‘滯’（能滯留雨水）、‘用’（雨水可利用）、‘排’（雨水最終可排出）六大功能。”生態(tài)科技新城相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為了高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建好曙光路，他們與住建部門赴深圳、重慶等國(guó)內(nèi)海綿城市建設(shè)先行城市考察學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，曙光路“海綿大道”雨水調(diào)蓄總量達(dá)3782立方米，大大減輕了城市管網(wǎng)排水壓力。
民生為上，治水為要。尤其對(duì)于揚(yáng)州這座與水共興的城市來說，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)宜居水環(huán)境、打造人水和諧的高品質(zhì)體驗(yàn)，更是城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心任務(wù)。曙光路的建成，打開了揚(yáng)州建設(shè)新型城市的視野——以“理水—治水—活水—融水—樂水”為路徑，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)海綿城市建設(shè)，留住水、利用水，讓水與每一個(gè)城市細(xì)胞緊緊相擁，讓城市“會(huì)呼吸”、有韌性。
揚(yáng)州海綿大道。張孔生 攝
近年來，揚(yáng)州堅(jiān)持“治城先治水”，自覺貫徹“海綿”理念，大力推進(jìn)“清水活水、親水近水、節(jié)水護(hù)水”城市建設(shè)，從城市道路到居住小區(qū)，從校園建設(shè)到城市公園改造，從積水點(diǎn)整治到河道生態(tài)治理……通過頂層規(guī)劃建設(shè)管理，利用先進(jìn)水生態(tài)技術(shù)，讓一系列工程項(xiàng)目成為一個(gè)個(gè)“海綿體”，實(shí)現(xiàn)降雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱時(shí)排水、用水，為系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從一條路、一個(gè)片區(qū)到一座城，8年來，揚(yáng)州累計(jì)投入53.5億元，完成288個(gè)海綿項(xiàng)目，海綿城市達(dá)標(biāo)面積57.3平方公里，占建成區(qū)的30.8%；實(shí)施100多個(gè)“不淹不澇”項(xiàng)目，市區(qū)污水集中收集率達(dá)86.2%。
2023年10月12日，市委、市政府召開系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，正式出臺(tái)實(shí)施《揚(yáng)州市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，并成立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立工作機(jī)制和工作專班，以“工匠”精神和“繡花”功夫，推進(jìn)海綿城市建設(shè)全面開花、加速推進(jìn)。
今年，開發(fā)路東延快速化改造工程等50個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量落地，按序時(shí)順利實(shí)施。到2025年底，將建成218個(gè)海綿示范項(xiàng)目及7個(gè)海綿示范區(qū)，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積比例提高至50%，城市可滲透地面面積比例提升至45%，全面消除易澇點(diǎn)及黑臭水體……
在這個(gè)過程中，揚(yáng)州還創(chuàng)新提出“系統(tǒng)順暢、簡(jiǎn)約適用”的海綿城市建設(shè)理念，探索出“一體化設(shè)計(jì)”“融合式施工”“嵌入式指導(dǎo)”建設(shè)模式。今年6月，國(guó)家三部委對(duì)揚(yáng)州海綿城市建設(shè)示范城市績(jī)效考核評(píng)價(jià)給予肯定。
從一個(gè)“打卡點(diǎn)”煥新，看海綿城市創(chuàng)造幸福生活
行走在西區(qū)明月湖邊，荷花競(jìng)相盛開。
明月湖是揚(yáng)州西區(qū)最早開挖的人工湖，也是西區(qū)“清水活水”工程的重要節(jié)點(diǎn)，湖體北通沿山河、南連趙家溝，匯入儀揚(yáng)河，串活了小流域內(nèi)部水系，水域面積約16萬平方米，已成為市民休閑鍛煉和網(wǎng)紅“打卡”地，被譽(yù)為“西區(qū)之眼”。
俯瞰完成水生態(tài)修復(fù)治理的明月湖。孟德龍 攝
近年來，明月湖因荷花蔓延、水動(dòng)力條件不足、底泥有機(jī)質(zhì)高，造成水體自凈能力不足，水生態(tài)系統(tǒng)不健全、不穩(wěn)定，水環(huán)境日趨變差。2023年底，為修復(fù)明月湖生態(tài)，揚(yáng)州實(shí)施明月湖全面綜合治理工程。在精準(zhǔn)溯源基礎(chǔ)上，開展湖區(qū)水環(huán)境改善和生態(tài)系統(tǒng)完整性修復(fù)，強(qiáng)化湖區(qū)內(nèi)源污染削減和生物多樣性提升，恢復(fù)健康的湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能。今年入夏前，明月湖水生態(tài)修復(fù)治理完成，成為揚(yáng)州海綿城市建設(shè)的典范和樣板。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。海綿城市建設(shè)，不僅是修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提升城市水安全，更是通過一個(gè)個(gè)收放自如的“吸水海綿”，讓市民在城市中暢享田園詩意。
揚(yáng)州是一座公園城市，主城區(qū)數(shù)百個(gè)公園星羅棋布，是市民運(yùn)動(dòng)休閑的好去處，也是海綿城市建設(shè)的重要設(shè)施。結(jié)合園林文化和海綿城市建設(shè)方案，揚(yáng)州對(duì)部分公園進(jìn)行了改造提升，揚(yáng)州慈善文化園就是其中一個(gè)范例。
揚(yáng)州慈善文化園內(nèi)景。 姜傳剛 攝
揚(yáng)州慈善文化園“前身”是香茗湖公園。在改造提升過程中，以區(qū)域“大海綿體”為定位，按照“尊重現(xiàn)狀、完善功能、豐富場(chǎng)地、突出特色”為建設(shè)原則，從功能性、適宜性、安全性出發(fā)，因地制宜在園內(nèi)設(shè)置下沉式綠地、雨水滯留溝、生態(tài)駁岸等海綿設(shè)施，消納改善公園自身雨水徑流。同時(shí)全面增綠提景，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提升市民的體驗(yàn)感和舒適度。
“該工程充分利用香茗湖公園作為片區(qū)生態(tài)核心的本底條件，以點(diǎn)帶面，通過完善周邊雨水管網(wǎng)、連通水系網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、建設(shè)地表徑流通道等方式，引導(dǎo)周邊地塊、道路雨水進(jìn)入湖體消納凈化，構(gòu)建片區(qū)蓄排平衡體系，建成海綿城市西區(qū)新城示范片區(qū)。”市住建局四級(jí)調(diào)研員駱俊東說，在“海綿”一收一放間，城市回歸自然，慈善文化園也成為傳承揚(yáng)州造園特色的新時(shí)代水景園。
鳥瞰大運(yùn)河非遺文化園。張孔生 攝
位于三灣風(fēng)景區(qū)內(nèi)的大運(yùn)河非遺文化園，即將啟動(dòng)二期項(xiàng)目，將打造集生態(tài)、人文、科普為一體的海綿商業(yè)示范街區(qū)。通過建設(shè)雨水街坊區(qū)、綠地緩沖區(qū)、生態(tài)攔截區(qū)、下沉綠地區(qū)和雨水濕塘區(qū)五大海綿主題區(qū)，以及滲排溝、綠地緩沖帶、生態(tài)樹池、透水鋪裝、雨水花園等海綿設(shè)施，使區(qū)域年徑流總量控制率達(dá)75%，面源污染削減率達(dá)40%以上，并通過排水管網(wǎng)、行泄通道建設(shè)與七里河溝通，將片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)提高至30年一遇。
“揚(yáng)州將以智慧化公園、綠地共享、樂享園林和海綿城市等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，對(duì)現(xiàn)有公園進(jìn)行改造提升，打造符合城市發(fā)展方向、滿足市民使用需求的空間，讓市民享受海綿城市建設(shè)帶來的‘綠色福利’。”市住建局負(fù)責(zé)人表示。
從一幢高樓誕生，看“海綿”賦能城市可持續(xù)發(fā)展
從文昌路經(jīng)過，不少人都會(huì)被市民中心附近“雙塔”造型的百米高樓吸引，這就是揚(yáng)州的新地標(biāo)建筑——城建廣場(chǎng)。內(nèi)行看門道，在前來考察交流的專家眼中，讓他們眼前一亮的則是城建廣場(chǎng)設(shè)計(jì)建造中采用的海綿城市理念和技術(shù)。
城建廣場(chǎng)去年建成投入使用，項(xiàng)目總建筑面積24.9萬平方米，具有很高的“含新量”和“涵水量”：大量數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在工程中，同時(shí)疊加“海綿功能”，讓建筑成為新型城市建設(shè)的樣板。
揚(yáng)州建工控股集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，工程在建設(shè)中融入海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”理念，在廣場(chǎng)綠化中設(shè)置下凹綠地、生態(tài)蓄水長(zhǎng)溝、雨水花園、透水鋪裝等，將功能性與美觀性相統(tǒng)一。
揚(yáng)州的新地標(biāo)建筑——城建廣場(chǎng)。張孔生攝
“海綿城市建設(shè)無處不在，它可以是一條蜿蜒的河溪、一段‘吸水’的路面、一方下沉的廣場(chǎng)、一處下凹的綠地、一條植草的溝渠、一塊綠色的屋頂……要建設(shè)好新型城市，就必須站在科技的前沿，采用數(shù)字技術(shù)、科技手段和海綿城市建設(shè)理念，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。”揚(yáng)州建工控股集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。
海綿城市是充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境品質(zhì)具有重要作用和深遠(yuǎn)影響。
看得見的，是一處處城市新地標(biāo)；感知到的，是一場(chǎng)融入生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全力打造海綿城市建設(shè)“揚(yáng)州樣板”的生動(dòng)實(shí)踐。
當(dāng)前，揚(yáng)州正聚焦系統(tǒng)全域，立足空間、領(lǐng)域、路徑貫通，全力構(gòu)建海綿城市建設(shè)格局體系；組織實(shí)施海綿型城市水系、公園綠地、道路廣場(chǎng)、建筑小區(qū)“四大系統(tǒng)”建設(shè)；結(jié)合幸福河湖建設(shè)、污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)、城市生命線建設(shè)工程、綠楊城郭新?lián)P州行動(dòng)，以緩解城市內(nèi)澇為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市水環(huán)境改善、排水防澇設(shè)施建設(shè)、生態(tài)功能修復(fù)改善等工作；新城要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海綿型建筑小區(qū)、道路廣場(chǎng)和公園綠地建設(shè)，盡可能保留足夠的生態(tài)空間；老城要結(jié)合城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施水環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)雨污分流改造、口袋公園改造提升工程；古城要采用“微更新”方式有計(jì)劃改造現(xiàn)有道路、房屋、管網(wǎng)，積極探索歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代海綿要素深度融合路徑……
“海綿城市是一個(gè)新的理念，是一種新質(zhì)生產(chǎn)力。”住建部城建司原副司長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)章林偉在揚(yáng)州授課時(shí)曾表示。
隨著“三年行動(dòng)”實(shí)施，《揚(yáng)州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》進(jìn)入立法程序，“好地方”揚(yáng)州將被建設(shè)得好上加好、越來越好。
記者 吳生鋒 姜傳剛 張孔生
