企業不規范經營受到行政處罰，扣分；社會評價良好，加分……一個個分數拼繪出一張企業信用的精準“畫像”，讓監管更有準頭。泰州市對20余萬家企業進行全景畫像，構建基于信用畫像的分級分類監管工作機制，實現“差異化監管”，進一步減輕企業負擔，持續優化營商環境。
泰州市市場監管局信用監督管理處處長朱楨勤介紹，在日常監管中，有不少信用好、規模大的企業反映“幾乎每周都有不同層級的部門來檢查”，在檢查時也曾遇到其它部門，甚至是本部門其它處室同時檢查的情況，這讓企業疲于應付。2023年雙隨機監管分析表明，信用好的A類企業受檢比例達到34.6%，而信用不好的D類企業受檢比例只有13.4%。
如何將有限的監管力量集中到問題企業，進一步提升監管效能？
泰州市用好改革創新這把“金鑰匙”，努力打造便利、透明、可預期的營商環境。以重點領域和關鍵環節的改革創新牽引各項工作流程變革，不斷提升與新質生產力相適應的市場監管綜合保障能力。今年以來，泰州市著力構建基于信用畫像的分級分類監管工作機制，旨在通過構建精準的信用畫像支撐高效的分級分類監管，實現降頻減負和高效監管的有機結合，解決當前營商環境中的突出問題。
信用畫像準不準，關鍵看數據歸集全不全。為打破部門數據“孤島”，泰州市成立攻堅小組，由市數據管理部門提供198類120多萬條數據，向省市場監管局申請38類80多萬條數據，基本做到了涉企信用數據歸集“橫向到邊、縱向到底”。
“信用畫像的原有模型按照市場監管總局信用風險指標和標準構建，僅針對市場監管部門，其它執法部門不適配。”泰州市市場監管局科技與信息化處處長陳炳華介紹，新的模型增加各部門常用信用數據作為指標，運用大數據技術重新賦分，形成泰州版通用模型。
模型升級后，他們對20余萬泰州企業進行了全景畫像，形成ABCD四個通用信用等級，提供給各執法部門使用。同時，為滿足重點領域、重點行業個性化、專業化監管需要，技術人員在內部開發了食品領域專業風險模型；在外部，將環保、應急等部門已有的專業模型納入系統共享共用，形成“通用+專業”多層次的分級分類結果。
在精準畫像的基礎上，監管平臺進一步優化。“調研發現，多頭檢查、多層檢查的根本原因是各部門各層級之間沒有統一的監管平臺，業務軟件無法做到互聯互通。”朱楨勤說，泰州市市場監管局搭建了全市統一的涉企監管平臺，對涉企檢查任務進行集中管理，實現檢查清單全量公示和“清單之外不檢查”。對不同信用風險等級的企業采取不同的監管方式，對重點企業檢查計劃實施審核，實現對企業的差異化監管，讓監管既“無事不擾”又“無處不在”。
統一的涉企監管平臺讓各方監管更加精準高效。事前，相關執法部門依托平臺及時判斷檢查對象是否已被抽取，方便事前整合，實現“進一次門查多項事”；事后，平臺將不同執法機關涉及到同一檢查對象的任務進行合并，實現“綜合查一次”。
監管計劃制定后，監管平臺統一推送預告，方便整個行業提前對照檢查標準整改自查；在檢查對象確定后，通過點對點短信等形式告知企業負責人，方便其做好迎檢準備。監管平臺還將對執法部門清單覆蓋、分類應用、預告推行、任務整合和執法效果進行記錄、統計和分析，實現執法檢查全過程監督。
下一步，泰州市將加速推動數據資源整合歸集，探索打造具備態勢全面感知、趨勢智能研判、資源統籌協調、行動人機協同等智能化監管應用新場景。
