基層是國(guó)家治理的基礎(chǔ)一環(huán)，是落實(shí)全過(guò)程人民民主的根基所在。如何推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、服務(wù)基層治理，是人民政協(xié)在履職實(shí)踐中的重要課題。
群言群策、群智群力讓一項(xiàng)項(xiàng)決策更加科學(xué)民主，讓傾訴與討論描繪出民生民意“最大同心圓”。放眼江蘇大地，各地政協(xié)與廣大政協(xié)委員們各展其長(zhǎng)，用改革的思維、創(chuàng)新的舉措促進(jìn)政協(xié)協(xié)商服務(wù)基層治理，繪就出“議”彩紛呈的全過(guò)程人民民主好風(fēng)光。
一座姑蘇城，半部江南詩(shī)。行走在蘇州古城，如同翻開(kāi)一本城市記憶之書(shū)。歲月滌蕩，古老的文脈浸潤(rùn)日常、傳承發(fā)展；而一場(chǎng)場(chǎng)“融入式協(xié)商”，使“有事好商量”的理念深入人心，同時(shí)豐富著協(xié)商制度程序和參與實(shí)踐，讓“生活在這里很有福氣”更加可觀可感。
走進(jìn)姑蘇區(qū)永林二區(qū)的一處小游園，原本破損的地面已被修葺一新，成為居民們夏日小憩游玩的好去處。這得益于姑蘇區(qū)常態(tài)化開(kāi)展的“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)——每個(gè)月的第二個(gè)星期日，姑蘇區(qū)政協(xié)組織委員下沉全區(qū)169個(gè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)收集意見(jiàn)建議，變“等群眾上門(mén)”為“主動(dòng)深入走訪”。
“小游園的地面破損多時(shí)，希望盡快能得到修復(fù)平整。”在一次“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)上，居民代表就小區(qū)周邊道路交通、小區(qū)環(huán)境等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，區(qū)政協(xié)委員仔細(xì)傾聽(tīng)訴求，助力政府相關(guān)部門(mén)形成老舊小區(qū)的初步改造方案，并通過(guò)開(kāi)展居民座談會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化方案，真正實(shí)現(xiàn)“老舊小區(qū)改造讓群眾說(shuō)了算”。
民主協(xié)商有了“精度”，民生福祉也就有了“溫度”。通過(guò)推動(dòng)協(xié)商平臺(tái)下沉，協(xié)商民主不斷向基層延伸、來(lái)到市井之中、群眾身邊。如今，姑蘇區(qū)街道與社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事室實(shí)現(xiàn)全覆蓋；14個(gè)界別“委員之家”、36個(gè)“委員工作室”，將原本“散落”在各單位、各領(lǐng)域的政協(xié)委員有效組織起來(lái)，形成關(guān)注社情民意、促進(jìn)基層治理的工作合力。
促進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理，不僅可以主動(dòng)“沉下去”，更可以多方“聯(lián)起來(lái)”。
“孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿。”走進(jìn)宿遷市“和園·護(hù)航成長(zhǎng)”委員聯(lián)合工作室，首先映入眼簾的，是習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲的諄諄囑托。
工作室位于宿遷市協(xié)商民主實(shí)踐基地“和園”。這片近5000平米的古典建筑群落，既是花木扶疏、曲徑通幽的天然氧吧，更是書(shū)香滿庭、文脈深厚的精神家園。政協(xié)文史館、政協(xié)書(shū)院、政協(xié)書(shū)畫(huà)院、非遺展館常態(tài)開(kāi)放，“和園有約·共賞風(fēng)華”系列藝術(shù)展展訊不斷，“和園·讀書(shū)匯”每月一講大咖云集……暑期已至，這里無(wú)疑是青少年“沉浸式”打卡、中小學(xué)研學(xué)活動(dòng)的好去處。
無(wú)獨(dú)有偶。去年7月，宿遷市縣區(qū)政協(xié)工作交流會(huì)集中觀摩了泗陽(yáng)縣部分委員工作室，依托縣未成年人檢察綜合保護(hù)中心成立，集結(jié)了公安、檢察、教育、民政等部門(mén)10余名委員的“關(guān)愛(ài)青少年委員聯(lián)盟”贏得大家頻頻點(diǎn)贊：建成“皮皮俠”法治教育體驗(yàn)中心，建立不良行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)，眾籌式邀請(qǐng)專家委員開(kāi)設(shè)心理課堂、家風(fēng)課堂……隨后，面向全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，宿遷市政協(xié)發(fā)出倡議，按照定位精準(zhǔn)化、履職特色化、活動(dòng)常態(tài)化的要求，實(shí)施功能化委員工作室提品工程，開(kāi)展“青少年健康成長(zhǎng)守護(hù)行動(dòng)”，著力構(gòu)建“一名委員牽頭、一群委員參加，輻射一個(gè)領(lǐng)域、護(hù)航一個(gè)群體”的工作格局。
一年多來(lái)，宿遷市政協(xié)以“同心護(hù)苗”為旗幟，以功能化委員工作室為載體，以專家委員為主體，密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“青少年健康成長(zhǎng)守護(hù)行動(dòng)”。
今年6月，宿遷市政協(xié)“守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)”委員工作室聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。聯(lián)盟以20家聯(lián)合工作室和45家委員工作室為成員單位，以相關(guān)部門(mén)、團(tuán)體、協(xié)會(huì)、院校等共建單位，以推動(dòng)“德智體美勞”五育并舉、“六大保護(hù)”協(xié)同育人為目標(biāo)，努力構(gòu)建共護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的人文環(huán)境和社會(huì)生態(tài)。
青少年的健康成長(zhǎng)事關(guān)眾多家庭，關(guān)系著國(guó)家未來(lái)。從發(fā)揮專家委員示范作用到提品功能化委員工作室，從自發(fā)成立的委員聯(lián)盟到政協(xié)搭臺(tái)、市縣共建、各方聯(lián)動(dòng)、委員接力的委員工作室聯(lián)盟，宿遷市政協(xié)匯聚起方方面面的力量，協(xié)同撐起了青少年健康成長(zhǎng)“守護(hù)傘”——
“聯(lián)盟的成立，既是縱深推進(jìn)“青少年健康成長(zhǎng)守護(hù)”行動(dòng)的重要舉措，也是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)、踐行為民宗旨的具體體現(xiàn)，必將為守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)注入新的動(dòng)能。” 宿遷市政協(xié)主席馮巖表示，全市政協(xié)將把聯(lián)系服務(wù)青少年群眾作為服務(wù)為民的著力重點(diǎn)，充分發(fā)揮人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、委員工作室的陣地優(yōu)勢(shì)，努力為青少年健康成長(zhǎng)“添薪蓄力”。
開(kāi)門(mén)是群眾，出門(mén)是基層。堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，在互動(dòng)交流中完善建議，在共商共議中集聚智慧，可以讓人民政協(xié)建言資政更有分量。
長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段是江豚出沒(méi)最活躍的地區(qū)之一，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)地處長(zhǎng)江中下游，是少有的長(zhǎng)江江豚優(yōu)良棲息地。為了讓相關(guān)科研分析走向深入、以更精準(zhǔn)的舉措保護(hù)好江豚，對(duì)江豚的活動(dòng)情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)迫在眉睫。
監(jiān)管重點(diǎn)仍停留在減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)江豚的影響，活動(dòng)監(jiān)測(cè)智能化水平不高，共同保護(hù)江豚的共識(shí)與合力有待加強(qiáng)……帶著在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)政協(xié)委員、鎮(zhèn)江市豚保處及相關(guān)職能部門(mén)代表、各村“兩委”代表、黨員代表、群眾代表等齊聚江心園區(qū)協(xié)商議事室，召開(kāi)了協(xié)商議事會(huì)議。“江豚出水時(shí)間非常短，光憑人工觀察幾乎捕捉不到，需要借助更先進(jìn)的儀器和平臺(tái)。”“高校在這方面有優(yōu)勢(shì)，我們可以積極邀請(qǐng)科研力量參與。”“有了更先進(jìn)的平臺(tái)后，人工巡查仍然需要保持頻率。”……與會(huì)代表們暢所欲言。
隨后，協(xié)商議事成果報(bào)送至江心園區(qū)黨工委及鎮(zhèn)江市豚保處。鎮(zhèn)江市豚保處迅速研究采納，召集江心園區(qū)及相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議專題研究，制定了江豚科研觀測(cè)平臺(tái)建設(shè)方案。
丹徒區(qū)江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委副書(shū)記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)委主任張青說(shuō)，目前觀測(cè)平臺(tái)正在緊張建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年底完工，將掛載高清監(jiān)控、高倍望遠(yuǎn)鏡、氣象監(jiān)測(cè)等專業(yè)設(shè)備。建成后，還將完善科普宣教、生態(tài)體驗(yàn)等功能，擦亮當(dāng)?shù)亍半囝?lèi)保護(hù)區(qū)”名片。
協(xié)商于民、協(xié)商為民是人民政協(xié)最鮮明的底色。協(xié)商的根本目的，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。
春有“春風(fēng)行動(dòng)”，夏有“‘協(xié)’力防汛防旱保安全”，秋有“金秋惠農(nóng)”，冬有“五送下鄉(xiāng)”行動(dòng)。在“好地方”揚(yáng)州，一大批政協(xié)委員們不畏寒暑，奔走在廣闊的鄉(xiāng)村天地。
近兩年受夏季持續(xù)高溫的影響，農(nóng)業(yè)界委員們走訪種糧大戶中發(fā)現(xiàn)，不同田塊水稻出現(xiàn)了分蘗慢、抽穗慢、灌漿慢等一系列問(wèn)題。他們急農(nóng)戶之所急，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，分門(mén)別類(lèi)開(kāi)出了“問(wèn)診單”，指導(dǎo)種植大戶及時(shí)補(bǔ)肥施肥，綜合施策加強(qiáng)田間管理，推動(dòng)了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。聚焦鄉(xiāng)村振興和共同富裕，不同界別的委員們還組成金融、農(nóng)技、文藝、醫(yī)療等專家服務(wù)小分隊(duì)，將新服務(wù)、新技術(shù)、新品種送到基層一線，受到了廣泛歡迎。
在傳統(tǒng)協(xié)商議政活動(dòng)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市政協(xié)通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“我是委員我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)了委員聯(lián)系界別群眾制度化機(jī)制化經(jīng)常化，實(shí)現(xiàn)了委員平時(shí)履職由“靠安排”向“常態(tài)長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變、由“政協(xié)主導(dǎo)”向“政協(xié)和委員雙向主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，主題實(shí)踐活動(dòng)與協(xié)商議政、界別活動(dòng)得以相輔相成、相互促進(jìn)。
“我為產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)一策、我為企業(yè)解難題、我為項(xiàng)目做貢獻(xiàn)”、 “污染防治委員來(lái)監(jiān)督” “揚(yáng)州文旅委員來(lái)代言” “走百村助振興”……一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，每項(xiàng)活動(dòng)由一個(gè)專委會(huì)統(tǒng)籌、一個(gè)專委會(huì)協(xié)助、各界別委員共同參與，從而發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和委員專長(zhǎng)，就近就地帶動(dòng)界別群眾一起想獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、一起干出活出彩。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。
商以求同，協(xié)以成事。基層社會(huì)利益主體多元、利益選擇多樣、社會(huì)治理難度大，而人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，有著豐富的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)、暢通的協(xié)商渠道、優(yōu)良的協(xié)商傳統(tǒng)以及組織人才優(yōu)勢(shì)。江蘇政協(xié)正不斷改革探索，將政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，打造黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺(tái)”。社會(huì)主義協(xié)商民主在江蘇大地的火熱實(shí)踐，必將繪就助發(fā)展、惠民生、聚共識(shí)、促和諧更加廣闊的圖景。
新華報(bào)業(yè)·新江蘇記者 張?zhí)K寧
海報(bào)設(shè)計(jì) 王子鈺
圖片來(lái)源：姑蘇政協(xié)、宿遷市政協(xié)、丹徒政協(xié)、揚(yáng)州政協(xié)
