既整“面子”更改“里子”，如今實(shí)現(xiàn)“雨停路清”——
南京50多處積淹水點(diǎn)改造的背后
6月19日入梅以來，南京已先后經(jīng)歷4場強(qiáng)降雨天氣。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)雨量已達(dá)240.7毫米，是常年同期的1.3倍，列歷史同期第三。
今年的“梅姑娘”異常任性，但居住在南京富貴山小區(qū)、姜圩路小區(qū)等地的居民驚喜地發(fā)現(xiàn)，自家門前不再“逢雨就淹”，而是實(shí)現(xiàn)“雨停路清”；同樣，在揚(yáng)子江大道、中山東路黃埔路路口等地，很多上下班經(jīng)過的市民也感嘆：大雨天終于不要蹚水了！
“驚喜發(fā)現(xiàn)”的背后是南京近年來始終聚焦老百姓“急難愁盼”，將“積淹水片區(qū)改造”作為改善民生的重要內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)。按照計(jì)劃，今年內(nèi)南京將完成26處積淹水片區(qū)改造任務(wù)，而在6月1日主汛期來臨前，已有20個(gè)積淹水片區(qū)完成主體工程，在眼下的汛期發(fā)揮了重要工程效應(yīng)。
居民：曾經(jīng)“逢雨就淹”，如今“雨停路清”；今年“每一輪強(qiáng)降雨都過得特別安心”
7月1日深夜起，南京北部地區(qū)降水逐漸增強(qiáng)，其中南京六合中西部、棲霞西部、江北新區(qū)和浦口中北部大雨到暴雨，六合竹鎮(zhèn)出現(xiàn)單點(diǎn)大暴雨。截至7月2日6時(shí)，南京24小時(shí)平均雨量17.1毫米，主城區(qū)24小時(shí)平均雨量13.7毫米。2日上午，記者走進(jìn)富貴山小區(qū)，雖然雨還在淅淅瀝瀝，但小區(qū)道路上看不到半點(diǎn)積水。這個(gè)地處紫金山腳下的小區(qū)，因東高西低、北高南低，最高處與最低處的高差達(dá)11米，小區(qū)道路低于北安門街等特殊原因，一直存在較大積淹水隱患。去年8月的一場強(qiáng)降雨中，雨水沖進(jìn)多戶居民家中。“房內(nèi)開始進(jìn)水后不久，積水就沒過了腳踝，水位最高時(shí)到了膝蓋下方。”居民朱女士回憶時(shí)仍心有余悸。“今年終于不淹了，每一輪強(qiáng)降雨都過得特別安心。”朱女士在接受記者采訪的時(shí)候欣慰地表示。
△雨中的富貴山小區(qū)。受訪者供圖
今年，家住姜圩路小區(qū)居民楊林（化名）也有著和朱女士一樣的安全感和滿足感。他告訴記者，包括姜圩路小區(qū)在內(nèi)，熱河南路周邊多個(gè)片區(qū)近些年來一直頻發(fā)積淹水現(xiàn)象，其中他所在的姜圩路小區(qū)（10棟—13棟、51棟）尤為嚴(yán)重，在2022年6月24日的強(qiáng)降雨中，積水深度超過1米。“但今年幾場強(qiáng)降雨中，這里‘完全改觀了’。”他說。
“終于不要蹚水經(jīng)過黃埔路路口和清溪路路口了。”每天上班騎車必經(jīng)中山東路的市民王華告訴記者，近段時(shí)間以來的幾場強(qiáng)降雨，無論是雨中還是雨后，中山東路都未現(xiàn)往日的積淹水景象。
“幾場降雨，這里完全經(jīng)受住了考驗(yàn)。”揚(yáng)子江大道積淹水點(diǎn)改造工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、南京城建集團(tuán)工程部部長姚圣龍向記者介紹時(shí)還同步展示了幾場降雨中工程所處位置的圖片，只見毫無積水的路面清清爽爽。
決策：從最難處入手，向最好處努力；把“積淹水點(diǎn)”當(dāng)作百姓的“鬧心點(diǎn)”全力解決
惡劣天氣條件下，許多城市都會(huì)遭遇“逢雨就淹”的難題。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，城市“淹不起”，也“淹不得”。將“積淹水點(diǎn)”當(dāng)作群眾的“鬧心點(diǎn)”，近年來，南京市委市政府始終聚焦百姓的“急難愁盼”，將“積淹水點(diǎn)改造”作為改善民生的重要內(nèi)容，從最難處入手，向最好處努力。
“按照‘積水深度達(dá)15厘米，積水面積超過100平方米’的標(biāo)準(zhǔn)，每年汛后，我們都會(huì)對全市積淹水點(diǎn)進(jìn)行梳理，詳細(xì)列出改造清單和計(jì)劃。”南京市水務(wù)局運(yùn)管處二級調(diào)研員郭偉忠介紹，僅近三年來，南京就先后推動(dòng)50多處積淹水點(diǎn)改造，其中，2022年，推動(dòng)了南京鼓樓區(qū)建材巷、玄武區(qū)環(huán)陵路岔路口等15處積淹水點(diǎn)改造；2023年，推動(dòng)實(shí)施石頭城路、熱河南路周邊片區(qū)、觀門口片區(qū)、雙橋門立交下穿隧道等14處積淹水點(diǎn)改造；今年，則是推動(dòng)揚(yáng)子江大道、富貴山小區(qū)等26處積淹水點(diǎn)改造任務(wù)。
排水管道隱蔽地下星羅棋布，積水改善需求面廣量大千頭萬緒，如何把這樣的工程做好做實(shí)？記者在探訪中看到，一項(xiàng)項(xiàng)積淹水點(diǎn)改造工程不是進(jìn)行了清理雜物、暢通管網(wǎng)這樣“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”表面問題的處理，而是“標(biāo)本兼治”，實(shí)施了泵站調(diào)排能力提升、路面抬高等一系列的“綜合手術(shù)”。通過系統(tǒng)治理，讓其成功應(yīng)對一輪又一輪強(qiáng)降雨。
△南京中山東路清溪路路口雨中情景。受訪者供圖
以歷時(shí)一年半完成的熱河南路積淹水片區(qū)改造為例，不僅在梅家塘邊新建了一座雨水泵站，讓熱河南路片區(qū)雨水經(jīng)梅家塘雨水泵站調(diào)排至梅家塘后，再進(jìn)入南閘泵站前池，再機(jī)排至外秦淮河，不再與地勢高地區(qū)排水爭空間；同時(shí)，對梅家塘還實(shí)施了清淤擴(kuò)容，水域面積由800平方米增至1200平方米，容量由480立方米提至4600立方米。雙橋門立交下穿隧道積淹水整治工程，在對排水管道進(jìn)行擴(kuò)容時(shí)還同步對雙橋門泵站進(jìn)行更新；中山東路積淹水點(diǎn)改造過程中，一方面對沿線管道進(jìn)行清淤修繕，另一方面將道路兩側(cè)原先長45厘米、寬30厘米的雨水箅更換為長75厘米、寬45厘米的雨水箅，大幅提升排水設(shè)施收水能力；而揚(yáng)子江大道積淹水點(diǎn)改造工程，不僅對管道進(jìn)行“擴(kuò)容”，還對低洼路面進(jìn)行“抬升30厘米”的處理……“我們始終堅(jiān)持以暴雨積水問題為導(dǎo)向，以打破排水系統(tǒng)區(qū)域‘瓶頸’的設(shè)計(jì)思路，開展積淹水點(diǎn)改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并從系統(tǒng)性、實(shí)效性、操作性、前瞻性四方面不斷優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)落地流程。”積淹水點(diǎn)改造工程相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
△7月2日，主城區(qū)降雨持續(xù)，南京水務(wù)集團(tuán)全力做好防汛排水保障，及時(shí)消除問題隱患。通訊員 周晨 南京日報(bào)/紫金山新聞?dòng)浾?段仁虎 攝
未來：推動(dòng)《城市排水防澇綜合規(guī)劃》“修編”，持續(xù)提升百姓幸福感、獲得感
積淹水點(diǎn)改造工程是民心工程，也是良心工程。《南京市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，在加快城市防洪排澇建設(shè)中，將按照城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案，構(gòu)筑“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系，積極推動(dòng)城市建設(shè)和更新中落實(shí)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，降低地表徑流量及峰值，緩解城市內(nèi)澇。對新發(fā)生的城市積淹水片區(qū)進(jìn)行改造，針對不同積淹水成因，分類施策，對能夠通過工程措施解決的列入年度積淹水整治工程計(jì)劃或結(jié)合片區(qū)開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等其他項(xiàng)目同步解決，實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)、增大管徑、泵站提標(biāo)改造等工程；短期內(nèi)難以徹底解決的，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，實(shí)施精細(xì)化聯(lián)排聯(lián)調(diào)，結(jié)合防洪排澇體系整體提升解決。
眼下，南京正在推動(dòng)《城市排水防澇綜合規(guī)劃》的“修編”，“目前已經(jīng)確定了編制單位，完成了相關(guān)排水設(shè)施排查和資料收集，爭取在年底完成修編工作。”郭偉忠介紹，此輪修編“內(nèi)容將更全面”，對源頭減排、管網(wǎng)泵站提標(biāo)、超標(biāo)應(yīng)急等均將進(jìn)行研究，明確規(guī)劃方案，“積淹水點(diǎn)改造工程是完善城市內(nèi)澇治理體系，提升城市防汛減災(zāi)能力的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)群眾切身利益，仍將是高質(zhì)量發(fā)展的南京的‘必修課’，以不斷提升百姓的幸福感和獲得感。”
△工人正在進(jìn)行雨水管道清淤。南京日報(bào)/紫金山新聞?dòng)浾?顧小萍 攝
專家：“內(nèi)外兼修”策略正為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
江蘇省社科院社會(huì)政策研究所所長張春龍表示，近年來，南京城市建設(shè)方面取得了顯著成效。在大規(guī)模城市建設(shè)方面，既注重大型城市項(xiàng)目的建設(shè)，又注重基礎(chǔ)設(shè)施的夯實(shí)，顯著提高了城市的綜合韌性。
“比如在海綿城市建設(shè)方面，重視自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和建設(shè)，通過綠地、濕地、蓄水池等手段來吸納和緩慢釋放雨水。在韌性城市建設(shè)方面，將積淹水點(diǎn)視作城市發(fā)展的‘短板’和市民的‘鬧心點(diǎn)’，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、持續(xù)投入，不斷提高城市應(yīng)對極端天氣的韌性。”張春龍說，這種既注重提升整體城市功能和面貌，又注重細(xì)節(jié)和實(shí)際民生需求，積極進(jìn)行“里子工程”的建設(shè)，充分體現(xiàn)了城市“內(nèi)外兼修”的發(fā)展策略。在大項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造并重的方針下，南京不僅提升了城市的整體功能和形象，還增強(qiáng)了城市的抗災(zāi)能力和韌性，改善了市民的居住環(huán)境，真正做到了以人為本、服務(wù)民生，在為其他城市提供有益借鑒的同時(shí)，也為自身的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
